关于江苏省2023年国民经济和社会发展计划执行情况与2024年国民经济和社会发展计划草案的审查结果报告

(2024年1月24日江苏省第十四届人民代表大会第二次会议主席团第二次会议通过)

　　省发展和改革委员会受省人民政府委托,向本次大会提出的《关于江苏省2023年国民经济和社会发展计划执行情况与2024年国民经济和社会发展计划草案的报告》和江苏省2024年国民经济和社会发展计划草案,各代表团进行了审查。省人大财政经济委员会在会前进行初步审查的基础上,根据代表意见作了进一步审查,现将审查结果报告如下。

　　财政经济委员会认为,2023年全省上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,贯彻落实习近平总书记对江苏工作重要讲话重要指示精神,坚决扛起“走在前、挑大梁、多作贡献”的责任担当,坚持稳中求进工作总基调,着力推动高质量发展。全省经济持续回升向好,生产供给平稳增长、市场需求边际改善、发展质效稳步提升、企业信心修复回暖,实现了推动经济运行率先整体好转的目标,在全面建设社会主义现代化新征程上迈出坚实步伐。面对错综复杂的外部环境和经济恢复进程中的困难挑战,一年的成绩来之不易。同时也要看到,当前我省经济发展中还面临一些突出矛盾和问题,少数指标完成情况不及预期,经济恢复向好的基础还不牢固,需要高度重视,采取有效举措积极应对。

　　财政经济委员会认为,省人民政府提出的2024年计划报告和计划草案符合中央经济工作会议和省委十四届五次全会、省委经济工作会议精神,符合“十四五”规划《纲要》要求和我省经济社会发展实际,提出的年度主要目标和重点任务积极可行。建议本次大会批准省人民政府提出的《关于江苏省2023年国民经济和社会发展计划执行情况与2024年国民经济和社会发展计划草案的报告》,批准江苏省2024年国民经济和社会发展计划草案。

　　做好2024年经济社会发展工作,要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真贯彻习近平总书记对江苏工作重要讲话重要指示精神,聚焦经济建设这一中心工作和高质量发展这一首要任务,完整准确全面贯彻新发展理念,坚持稳中求进、以进促稳、先立后破,全面落实“四个走在前”“四个新”重大任务,巩固和增强经济持续回升向好态势,持续推动经济实现质的有效提升和量的合理增长,努力在高质量发展上走在前列、在推进中国式现代化中走在前做示范,不断谱写“强富美高”新江苏现代化建设新篇章。为此,财政经济委员会提出以下建议:

　　(一)加强需求侧管理,着力扩大有效需求,服务构建新发展格局。强化经济运行感知和政策统筹协调,激发有潜能的消费,扩大有效益的投资,形成消费和投资相互促进的良性循环。增强消费拉动经济的基础作用,推动文化、旅游、养老等产业融合发展,培育智能家居、体育赛事、国货“潮品”等新的消费增长点,提振大宗消费。发挥有效投资对稳增长的关键作用,持续优化投资环境,促进民营经济发展,发挥好政府投资带动放大效应,加大产业投资和技术改造投资,鼓励和吸引更多民间资本参与新型基础设施、重大工程和补短板项目建设。开拓经贸合作新空间,支持“新三样”等绿色低碳产品出口,拓展中间品贸易、跨境电商出口,创新发展服务贸易,促进研发设计、工业互联、信息服务等优势领域数字贸易发展,提升境外投资综合服务水平。更大力度吸引和利用外资,全面落实外商投资准入前国民待遇加负面清单管理制度,争取更多标志性重大外资项目,促进外贸外资稳中提质。

　　(二)深化供给侧结构性改革,推动新旧动能转换,持续激发实体经济活力。推动传统制造业企业实施大规模改造,加快构建以先进制造业为骨干的现代化产业体系。以智能制造为主攻方向,加快智改数转网联步伐,推进工业互联网平台、算力网络、共性技术平台建设,帮助中小企业搭载低成本的基础性数字化软件。以“1650”产业体系建设为总抓手,聚焦集成电路、工程机械、生物医药、高端纺织等重点优势领域,加强集群建设和产业链培育。高度重视新经济发展,尤其是网络经济、平台经济发展,在未来网络、深海空天开发、新型储能等前沿科技和产业变革领域,前瞻布局一批未来产业,抢占发展先机。提升企业创新能力,坚持技术创新、模式创新、业态创新,构建以企业为主体的创新体系。支持企业建设制造业创新中心等研发平台,推动供给与需求、制造与消费、技术与市场的精准对接。围绕国家科技需求从应用创新向原始创新提升,加强关键核心技术攻关,加快形成新质生产力。畅通科技成果转化渠道,加大“首台套”“首批次”“首版次”应用政策支持力度,扩大新技术、新产品应用场景。推进产品结构调整,加大本土企业和自主品牌的培育力度,增强链主企业对产业链的资源整合能力,推动中小企业提升专业化优势、深耕细分领域。支持企业加大新产品开发力度,打造个性化、定制化产品,增加高质量产品和服务供给,通过品牌效应、产品升级等挖掘国内需求,提升品牌价值和知名度。

　　(三)优化区域发展格局,深入推动城乡融合,促进区域均衡协调发展。联动推进长三角一体化发展、长江经济带高质量发展,切实将联动要求体现到创新和产业协同上、交通互联互通上、体制机制协同创新上,整体谋划和建设区域交通基础设施,更高水平建设长三角生态绿色一体化发展示范区,稳步推进沿江生态共同体和利益共同体建设。更高水平推进“1+3”重点功能区建设,促进区域互补、跨江融合、南北联动,以实施一批重大功能性和支撑性项目为主导,进一步完善产业体系布局,提升产业体系竞争能力。推进以人为核心的新型城镇化和城乡融合发展,深化以县城为重要载体的城镇化建设,推进基本公共服务均等化,将县城打造成为人口和服务的集聚地。提升农村人居环境和就业创业生态,加大对农村基础设施建设和公共服务的投入,推动各类资本、技术、人才等资源向农村下沉,畅通城乡经济循环。

　　(四)加强民生保障,改善社会预期,不断提升人民生活品质。扎实推进共同富裕,实现更高水平“民生七有”。把稳就业与扩增收、促消费结合起来,突出抓好重点群体就业,千方百计稳定和扩大就业,促进城乡居民收入稳步增长。加大养老托育服务专业设施供给,鼓励各类社会资本参与养老产业,支持发展银发经济。加快教育强省建设,强化优质教育资源均衡供给。加大对医疗领域的投入,强化医疗服务能力建设,加快推进高水平医院建设,促进优质医疗资源扩容和区域均衡布局,整体提高医疗服务水平。以实现交通基础设施现代化为重点,加快建设高质量综合立体交通网络,在保障畅通和安全的基础上,优化路网衔接,提升通行能力和服务质量。兜牢民生底线,稳妥做好重要民生商品保供稳价工作,保障困难群众基本生活,有效增加保障性租赁住房,推进城镇老旧小区改造。坚定不移推进美丽江苏建设,更大力度协同推进降碳减污扩绿增长,持之以恒抓好长江大保护,积极稳妥推进碳达峰碳中和,加强资源节约集约循环高效利用。

　　(五)统筹发展和安全,防范化解重大风险,保持经济持续健康发展和社会大局稳定。促进房地产市场平稳健康发展,更好支持刚性和改善性住房需求,加快构建房地产发展新模式。防范和化解政府债务风险,提高财政收入质量。严厉打击非法金融活动,切实提高金融监管有效性。牢牢守住粮食安全底线和耕地保护红线,提高农业综合生产能力,稳定粮食产量,确保粮食安全和品质。全力以赴抓好安全生产工作,构建安全生产责任体系,压紧压实安全生产责任,充分利用现代技术手段提升安全管理效能。

　　江苏省人民代表大会财政经济委员会

　　2024年1月24日