推进“两学一做”学习教育常态化制度化，是坚持思想建党、组织建党和制度治党紧密结合的有力抓手，是不断加强党的思想政治建设的有效途径，是全面从严治党的战略性、基础性工程，对于加强和规范党内政治生活，推动省级机关广大党员干部更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以实际行动迎接党的十九大召开、学习贯彻十九大精神，为实现省第十三次党代会确定的目标不懈奋斗，具有重大而深远的意义。近日，省委办公厅下发通知，印发了《关于推进“两学一做”学习教育常态化制度化的实施方案》，省级机关各部门单位机关党委（总支）要高度重视，组织基层党支部和广大党员认真学习领会和贯彻落实文件精神，切实增强推进“两学一做”学习教育常态化制度化的政治责任和思想行动自觉，努力推动省级机关学习教育走在前、作表率。

　　一、总体要求

　　全面贯彻落实习近平总书记重要指示精神和中央、省委部署，把思想教育作为首要任务，坚持用党章党规规范党组织和党员行为，用习近平总书记系列重要讲话精神武装头脑、指导实践、推动工作，确保省级机关党组织充分履行职能、发挥核心作用，确保党员领导干部忠诚干净担当、发挥表率作用，确保广大党员党性坚强、发挥先锋模范作用。注重以上率下、层层示范，坚持更高标准更严要求，做到在学深悟透上、真查实改上、发挥作用上“三个走在前”。

　　在具体推进中，要始终做到“六个坚持”：坚持问题导向，建立完善及时发现和解决问题的有效机制，推动各级党组织和党员带着问题学、针对问题改，依靠自身力量修正错误、改进提高；坚持领导带头，严格和规范双重组织生活制度，推动领导机关、领导干部学在前、做在先，形成上行下效、整体联动总体效应；坚持分类指导，针对不同层级不同领域不同行业明确目标要求、办法措施，体现具体化、精准化、差异化；坚持激活基层，充分调动党支部的积极性主动性创造性，探索创新党内教育和组织生活内容形式、途径办法，用基层经验推动基层实践；坚持典型引路，及时总结、宣传践行“两学一做”优秀党员先进事迹，引导党员干部见贤思齐，形成榜样力量；坚持常抓不懈，注重与中心工作、推动发展紧密结合，抓常抓细抓长，防止和克服时紧时松、表面化形式化、学习教育与思想工作实际“两张皮”等不良倾向。

　　二、主要任务

　　（一）突出思想教育。把深入学习习近平总书记系列重要讲话精神作为机关党员的必修课，做到“五学五提升”：原原本本学，读原著、学原文、悟原理，提升对讲话基本精神、基本内容、基本要求的理解；带着问题学，以讲话精神为思想武器，提升发现问题、分析问题、解决问题的能力；联系实际学，把工作摆进去、把职责摆进去，提升用讲话精神研究谋划、指导推动工作的水平；及时跟进学，习近平总书记每次重要讲话发表后，要第一时间传达学习、抓好贯彻落实，提升学习跟进、认识跟进、行动跟进的自觉性主动性；融会贯通学，把学习习近平总书记系列重要讲话同学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观紧密结合起来，系统学习、全面把握，提升对讲话精神的思想认同、理论认同、情感认同。

　　要把加强党章党规学习作为基本功，做到“三学三增强”：持续深入学，联系推进全面从严治党的实践，反复学习、弄懂吃透，不断增强尊崇党章党规、遵守党章党规的思想自觉；突出重点学，深入学习《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《党内监督条例》《廉洁自律准则》《纪律处分条例》等，牢记各项规定要求，不断增强严肃党内政治生活、自觉接受监督的政治自觉；正反对照学，从周恩来精神、雨花英烈精神、铁军精神等精神财富中汲取养分，从近年来中央和我省查处的严重违纪违法案件中吸取教训，不断增强敬畏党章党规、严守纪律规矩的行动自觉。

　　（二）坚持学习教育常态化制度化。坚持将学习教育融入日常、抓在经常，做到全覆盖、常态化、重创新、求实效。用好党委（党组）理论学习中心组和“三会一课”等基本形式，充分发挥党支部教育管理党员的主体作用，真正学深悟透；做到解决问题见实效常态化，坚持问题导向，推动各级党组织和党员干部带着问题学、针对问题改，不断修正、改进、提高；做到发挥作用作示范常态化，注重与中心工作、推动发展紧密结合，充分发挥党组织的战斗堡垒作用和党员干部的先锋模范作用，充分调动各方面干事创业的积极性。要完善学习教育常态化的制度安排，确保各项制度的有效落实，防止和克服紧一阵松一阵、表面化形式化、学习与工作实际“两张皮”等不良倾向。

　　（三）切实做到“真学实做”。“真学”，要在持续学、深入学上下真功，准确把握党章党规、系列讲话的精神实质，真正做到学有所获、学有所得。“实做”，要坚持以学促做、知行合一，推动党员干部以“四个合格”为参照，把“学”的成果转化为“做”的自觉，真正在信仰信念、纪律规矩、修身律己、责任担当上强起来。

　　三、方法措施

　　（一）夯实思想基础，引导党员坚持知行合一

　　1. 做到“四个合格”。教育引导广大党员按照“四讲四有”标准，做到政治合格、执行纪律合格、品德合格、发挥作用合格。在政治合格方面，重点是坚定理想信念，正确把握政治方向，坚定站稳政治立场，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威，不断增强“四个自信”。在执行纪律合格方面，重点是增强组织纪律性，执行党的决定，服从组织分配，严守党的纪律特别是政治纪律和政治规矩。在品德合格方面，重点是继承发扬党的优良传统和作风，大力弘扬忠诚老实、光明坦荡、公道正派、实事求是、艰苦奋斗、清正廉洁等共产党人价值观，带头践行社会主义核心价值观。在发挥作用合格方面，重点是牢记党的根本宗旨，爱岗敬业、履职尽责，服务群众、奉献社会，敢担当、敢负责、敢作为，在促进改革发展稳定中作表率、当先锋。

　　2. 创新学习形式。在党员自学、党支部集中学习、讲党课听党课、交流研讨等传统学习模式的基础上，运用“机关讲坛”“党员大家讲”“书香机关”“10分钟微党课”“我是党课主讲人”等载体，多形式组织广大党员学习研讨，提高学习教育的针对性实效性。鼓励和指导基层党组织运用“互联网+党建”“智慧党建”开展学习教育，把单向教育与双向互动结合起来、线下教育动员与线上线下交流结合起来。依托网络、智能TV、视频频道、移动客户端等远程教育资源，及时提供形象直观、丰富多样的学习内容，便于党员随时随地参加学习、接受教育。

　　3. 推动学做互进。将“旗帜鲜明讲政治”作为学习教育的重要内容，做到理论学习中心组学习会必学、民主（组织）生活会必学、谈心谈话必学、任职培训必学、“三会一课”必学、网络培训必学，教育引导党员领导干部不断提高把握方向、把握大势、把握全局的能力，提高保持政治定力、驾驭政治局面、防范政治风险的能力，在新江苏建设中担当作为、建功立业。要把学习教育与中心工作深度融合，有机衔接，深化拓展“做”的载体。持续开展“亮身份、树形象”活动，在执法监督部门、窗口服务单位党员和党员大会、党员代表大会等党内重大活动中推行佩戴共产党员标识活动，引导党员增强党员意识，自觉接受社会监督。深化“领导干部立家规、共产党员正家风”主题活动，开展“党员家庭”挂牌、争做“党员示范户”等活动，涵养优良家风，促进党风政风。

　　4. 学习和选树先进典型。机关党委（总支）要结合实际，宣传树立一批先进典型，激发广大党员学习的内生动力，使学先进、赶先进、当先进成为时代风尚。要积极引导基层单位找准创新的主攻方向、具体路径，从学习教育成效明显、组织生活规范新颖的基层支部中，建设一批先进支部书记示范工作室，为党务工作者提供学方法、强本领的平台；从拥有特色教学资源、灵活学习形式、能够直观开展教育的基层阵地中，建设党员学习实境课堂，为普通党员提供学先进、强党性的平台，进一步丰富学习教育的载体。今年，省委省级机关工委将对全省机关党建工作先进集体和先进工作者进行评选表彰，为广大党员提供可触摸、可感知、可学习的鲜活样本。

　　5. 领导干部以身作则当好表率。党员领导干部要把“两学一做”作为锤炼党性的基本功，时刻牢记自己第一身份是党员，要以普通党员身份参加党的组织生活。带头深入学习，知敬畏、存戒惧、守底线，不断增强“四个意识”，始终坚定理想信念、坚定“四个自信”。带头做合格党员、合格领导干部，时刻检视存在的差距和不足，自觉同特权思想和特权现象作斗争，不断改造提高自己。严格执行中央八项规定和省委十项规定精神，密切联系群众，切实改进作风，严格要求自己和身边工作人员，注重家庭家教家风，保持清正廉洁政治本色。

　　（二）加强组织建设，充分发挥党支部作用

　　1. 坚持党的各项组织生活制度。坚持民主生活会制度，党员领导干部要用好批评和自我批评有力武器，严于自我解剖，勇于听取不同意见，及时改正错误。坚持组织生活会制度，会前广泛征求意见、深入谈心交心，会上严肃开展批评和自我批评，认真查摆问题、深刻剖析根源、明确整改方向，会后逐一整改落实。坚持谈心谈话制度，党员干部坦诚相见、交流思想，发现问题及时提醒。坚持定期开展警示教育，用身边反面典型教育警醒身边人。坚持民主评议党员制度，客观公正评价党员表现，帮助引导党员认识问题、改进提高，严格稳慎处置不合格党员。

　　2. 健全党员日常教育管理制度。落实“三会一课”制度。以学党章党规、学系列讲话为主要内容，针对党员思想工作实际确定“三会一课”的主题和具体方式，做到形式多样、氛围庄重、有感染力。党支部要制定年度“三会一课”计划并报上级党组织备案，如实记录开展情况，对没有正当理由长期不参加“三会一课”的党员，进行批评教育，促其改正；机关党委（总支）要对党支部执行“三会一课”情况进行指导检查，对不经常、不认真、不严肃的批评指正，情况严重的要采取整顿等措施，进行组织处理。规范和落实党员组织关系接转、党费收缴管理、发展党员等制度，全面推行党员记实管理、流动党员“双向共管”制度，利用党员年报系统等方式建立党员电子身份信息，使每名党员都纳入党组织的有效管理、接受教育。完善走访慰问、结对帮扶、党内关爱等制度，让党员在思想、工作、生活上切实感受到党组织的关心和爱护。

　　3. 着力加强党支部建设。树立党的一切工作到支部的鲜明导向，把党支部建设作为最重要的基本建设，注重把思想政治工作、从严教育管理党员、群众工作落到支部，使党支部真正成为教育党员的学校、团结群众的核心、攻坚克难的堡垒。加强党支部组织体系建设，在各类基层单位中合理设置党支部，不断扩大党的组织和工作覆盖。加强党支部班子建设，按时依规进行换届，充分发挥支部委员作用。每年开展党支部书记集中轮训，打造“双强”型带头人队伍。全面推广党支部主题党日制度，组织党员在主题党日开展“三会一课”、交纳党费、民主议事、服务群众等丰富多样的活动。积极推广开放式组织生活、互动式情景式体验式党课等，增强党内生活的吸引力感染力。

　　（三）坚持问题导向，深入转变作风。

　　1. 紧密联系实际真查实改。党员要突出“五查五改”：查找分析理想信念是否坚定、对党是否忠诚老实、大是大非面前是否旗帜鲜明、是否做到在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致、是否充分发挥先锋模范作用，切实整改党的意识不强、组织观念不强、纪律规矩意识不强、宗旨意识不牢、作用发挥不够等问题。机关党委（总支）要突出“四查四改”：查找分析是否坚决维护党中央权威、做到令行禁止，是否落实全面从严治党主体责任，是否坚决执行党的理论和路线方针政策，是否认真坚持民主集中制，切实整改党的领导弱化、党的建设缺失、党的制度执行不力、管党治党宽松软等问题。党支部要突出“三查三改”：查找分析组织生活是否经常、认真、严肃，党员教育管理监督是否严格、规范，团结教育服务群众是否有力、到位，切实整改政治功能不强、组织软弱涣散、从严治党缺位等问题。

　　2. 抓实省级机关党建工作巡视反馈意见整改。机关党委（总支）要对照《关于省级机关党建工作巡视反馈意见整改工作方案》（苏办〔2017〕7号），切实抓好整改，把巡视反馈意见整改融入学习教育全过程，认真解决机关党建工作“灯下黑”的问题。严格抓好《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》等法规的贯彻落实，确保党内政治生活严肃起来，严格起来。深入开展机关党员干部思想动态调查，紧贴党员干部的思想需求，增强机关党建工作的吸引力。始终把服务省委中心工作和服务基层、群众作为机关作风建设的永恒追求，持之以恒，常抓不懈。切实解决机关党务干部队伍建设弱化现象，着力打造一支有激情、有本领、有作为的党务干部队伍。

　　3. 充分发挥“找补改提”抓落实行动带动效应。坚持把 “找补改提”抓落实行动作为深化学习教育的重要实践，推动广大党员干部沉下心来摸实情、扑下身子办实事，在联系服务群众中有真情、交真心、解真难，树立“四讲四有”新形象。推动“大走访、大落实”活动与政务服务对接，抓好问题建议的收集整理、交办回复工作。推动基层党组织认真落实直接联系服务群众制度，拓展群众表达意愿渠道，通过挂钩联系、包村入户、对口帮扶、设岗定责、实地调研等，引导广大党员经常性深入基层，倾听群众呼声，反映群众诉求，帮助群众解决实际问题，在服务群众中改作风、强本领、树形象。省级机关工委将进一步健全完善机关作风群众评议常态化工作机制，引导党员带着问题学、针对问题改，自觉践行“四讲四有”。

　　4. 广泛开展“两聚一高”先锋行动。在省级机关党员中开展“两聚一高”先锋行动，在省级机关党支部中开展争创“两聚一高”优秀行动队活动，引导基层党组织和广大党员联系实际，找准推动创新、富民的切入点着力点，担当作为，苦干实干，为推进“两聚一高”多作贡献。

　　四、组织领导

　　1. 层层落实责任。各部门单位机关党委（总支）要积极协助本单位党组（党委）制定具体工作方案，推动各项任务要求落到实处。要发挥“两学一做”学习教育常态化制度化的带动效应，加强基层党建工作薄弱环节，认真梳理分析工作短板，研究确定若干重点任务，集中力量攻坚克难。要对所辖党支部进行全覆盖、全过程指导，帮助党支部制定学习教育计划，定期派员参加党支部各项活动，指导党支部全面实行党员记实管理制度，对党员日常表现实行过程管理，帮助解决实际问题。要注重上下联动，通过工作交流、行风评议等措施，加强对本单位本系统学习教育的指导。党支部要充分发挥主体作用，认真落实《“两学一做”学习教育党支部工作指导手册》明确的职责任务。

　　2. 注重分类指导。要以学习教育为契机，充实基层党建工作力量，配齐配强机关党委（总支）和党支部班子，健全工作制度，优化基层组织设置，确保“两学一做”学习教育有人抓、有人管。要区别领导干部、普通党员不同情况，区别在职党员、离退休党员不同对象，区分机关、直属单位不同特点，把握不同群体党员的不同特点，明确学习教育常态化制度化的内容方式、任务要求、工作措施，提供适合的学习材料和时间、场地、经费等必要保障，做到具体化、精准化、差异化，防止“一锅煮”“一刀切”。采取组建流动党员党组织、把流动党员纳入流入地党组织管理等方式，组织流动党员就近就便参加学习教育。对离退休干部职工党员、年老体弱党员，采取适当方式组织参加学习教育。充分发挥省级机关党建信息化工作平台作用，将学习教育情况及时加载完善基层党组织电子台帐。

　　3. 加强督促检查。各部门单位机关党委（总支）要坚持常态督查、集中检查、随机抽查相结合，对所属党支部学习教育开展情况进行检查指导，及时发现和纠正苗头性倾向性问题，对工作落实不力、搞形式走过场的，严肃批评、追责问责。建立党支部书记述职制度，每年向机关党委（总支）报告上年度支部“两学一做”学习教育开展情况，把组织开展学习教育情况纳入党建工作考核重要内容，作为评判党支部和党支部书记履行管党治党责任情况的重要依据。进一步发挥省级机关党委（总支）工作片的推动作用，定期通过片会形式交流学习教育进展情况和特色做法，研究解决遇到的情况和问题，相互学习借鉴、取长补短。省委省级机关工委将继续认真落实领导班子成员分片联系制度，加强对“两学一做”学习教育的调研指导，将学习教育纳入机关党建绩效考核，年底机关党委（总支）书记向工委述职，机关党委（总支）副书记分片总结交流考核，都要把个人在“两学一做”学习教育中的履职情况作出报告。

　　 4. 强化宣传引导。针对党员多样化学习需求，充分利用网站、微信和远程教育平台等，开发制作形象直观、丰富多样的学习资源，及时推送学习内容。机关党委（总支）要及时报送“两学一做”学习教育常态化制度化建设的信息和经验做法，省委省级机关工委将通过江苏机关党建网、手机客户端、微信公众平台、《工作与学习》杂志等机关党建宣传载体，及时反映学习教育工作动态，交流好做法好经验，积极营造良好氛围。