一、创新背景
贫困人口脱贫致富事关全面建成小康社会宏伟目标的实现。从党委政府工作的大局看，各级党委政府把脱贫攻坚任务作为“十三五”时期重要经济发展目标和重大民生工程部署落实，齐心协力打赢脱贫攻坚战。从统一战线工作的全局看，中央统战部组织实施了统一战线凝心聚力“十三五”行动，明确提出要发挥宗教界人士和信教群众在促进经济社会发展中的积极作用，推进统一战线聚力脱贫攻坚。从宿迁统战工作的市情看，宿迁是全省贫困面最广、贫困人口最多、脱贫难度最大的地区，同时也是江苏的信教人口大市，信教人口超过40万，其中贫困信众占有较大比例，生活水平亟待提高。
宿迁市委统战部立足工作实际，主动融入大局，自加压力，积极谋划，创新实施了以帮助贫困信教群众脱贫致富为主题的“同心·致富”工程，整合统一战线资源力量，用五年左右时间如期如实帮助1130多户信众贫困户达小康。
二、主要做法
一是全覆盖参与，确保帮扶力量整体化。上下联动。实施“一把手工程”，市、县（区）、乡镇（街道）统战部门均成立了由统战部门主要负责人任组长、统战系统有关部门、党派团体负责参加的“同心·致富”工程协调小组，制定了《宿迁市统一战线帮扶贫困信教群众“同心·致富”工程实施方案》。市委统战部先后3次召开“同心·致富”工程动员会、任务交办会、工作推进会，5次召开工作协调小组会议，推进工程实施。各县（区）统战部及时召开相关会议，把责任明确到单位到个人，把任务要求落实到基层到堂点。机制带动。建立1个统战团体、1家商会组织、1名统战干部和若干个非公企业挂钩联系一个县（区）、园区的“1+1+1+x”帮扶机制，由市各民主党派、工商联、无党派代表人士、宗教团体、统战干部及市、县（区）有关部门、宗教活动场所共同对结对户进行帮扶，实现参与帮扶的统战部门、党派团体和宗教场所全覆盖。建立联络协调制度，部全体机关干部、党派团体相关负责同志担任联络员，做好联络、协调、服务工作。督查推动。建立年终“述贫”制度，将“同心·致富”工程实施情况作为对县（区）委统战工作考核的重要内容，作为对全市宗教团体领导班子考核的重要内容，作为“星级宗教活动场所”创建考评的重要内容，定期对“同心·致富”工作开展情况进行督查，推动工作得到较好落实。定期对各县（区）工程实施情况进行督促检查，每月汇总通报工程进展情况，每半年组织一次观摩学习，年底进行总结，布置工作任务。
二是全心意投入，确保帮扶目标精准化。帮扶到户。根据《“同心·致富”工程贫困户确定标准及上报程序》，各宗教场所年初从当地列入贫困开发户中选择其中的信众贫困户作为结对帮扶户，并层层上报贫困户名单，实施精准帮扶到户。目前，共结对帮扶信教贫困户1132户。印制“同心·致富”工程帮扶卡，针对每户的不同情况，建立一户一卡帮扶档案，一户一策实施精准帮扶。堂点明确一名负责人作为第一责任人，定期上报帮扶进展情况。载体先行。开展“传致富经验、授实用技术、选发展项目”活动，通过专业技术人员巡回讲、堂点负责人带头讲、致富典型参与讲等措施，全市共举办各种实用技术讲座1000多场次，受益群众35万多人次。把“西楚暖心行动”“百企帮百村”“同心助村”“文明城市结对共建”“阳光助学”等有效融入“同心·致富”工程，将贫困信众作为其帮扶重点，据不完全统计，1.6万多户信众家庭受益。扶智为要。知识改变命运，读书点燃梦想。在统一战线广泛开展“爱心扶贫·学子圆梦”金秋助学活动，通过微信捐款、直接捐款等形式，实施群策群力扶贫、众善众举助学活动，动态资助300名左右贫困学生，每人每年1000元，连续资助5年时间。注重提升广大信众的整体素质。在宗教界巡回开展“送文化、送法律、送政策”活动，争取教育帮扶资金80多万元，用于少数民族比较集中的乡镇改善教育设施，把“扶智”与“扶贫”有机结合，增强广大信众脱贫致富的内生动力。舆论引导。利用网站、报纸、宣传栏等，大力宣传党和政府的扶贫方针政策，选树致富典型，宣传他们的创业致富事迹、共同致富事迹，产生示范效应。《宿迁日报》3次对“同心·致富”工程做法宣传报道；省委统战部等上级网站多次采用了“同心·致富”工程的系列做法宣传稿；各宗教活动场所将“同心·致富”工程作为场所宣传栏规定内容，进行宣传发动。
三是全方位帮扶，确保帮扶举措多元化。能人带动致富。大力培养信徒中的能人大户，带动信徒共同致富。选择1名或者多名经济实力强、乐于助人的信教群众（企业）对信众贫困户进行牵手帮扶。在全市信教群众中发起开展“选树致富典型”活动，共选树致富典型67名，各场所均设立了勤劳致富光荣榜。项目拉动致富。积极争取、策应各相关方面的扶持，突出帮扶项目、资金的拉动作用，引导信众贫困户脱贫致富。各类帮扶主体帮助结对户实施种植、养殖、创业等项目400多个。市委统战部、市民宗局向上级统战、民族宗教部门争取少数民族发展资金479万多元，实施少数民族扶贫发展项目9个。基地创业致富。依托宗教场所、非公企业、能人大户创业等，创建“信教群众创业基地”60多个，引进、创办“三来一加”项目210多个，吸纳从业人员3000余名，帮助信众创业就业，增收致富。多方帮扶致富。根据帮扶户的实际需求，整合统一战线的力量资源，定期开展“同心”志愿服务；积极配合各级扶贫部门、帮扶单位和具体帮扶人员，形成帮扶合力。实施民营企业（商会）+经济薄弱村帮扶行动，引导非公企业参与到活动中来。帮扶责任人经常深入结对户访贫问苦，做到“三个必访”，即春节必访、中秋必访、扶贫日必访。
三、主要成效
1、“同心·致富”工程有效切合了党委政府工作大局。我部创新实施的“同心·致富”工程，精准关爱贫困信教群众，确保他们在全面小康道路上跟得上、不掉队，有效切合了党委政府脱贫攻坚工作大局，得到了市委市政府领导的充分肯定。市委把“同心·致富”工程确定为今年的重点“书记项目”推进落实，并被评为书记项目的“十佳典型”。我部“同心·致富”工程的帮扶做法2次在全市扶贫会议上作典型发言，并作为扶贫典型案例在全市推广。
2、“同心·致富”工程有效提升了信教群众脱贫致富内生动力。市委统战部统筹近期见效和远期脱贫的关系，共筹措帮扶资金530万多元，分步骤、有计划地投入帮扶项目。开展“大走访、大慰问、大帮扶”活动，共走访慰问贫困户1132户，投入帮扶慰问资金60多万元，落实帮扶项目400多个，受益群众5000多人。主动与人社部门联系，开展致富技能培训13场次，有效帮助贫困信众提高致富本领。预计截至年底，全市将有210户信教群众家庭实现脱贫致富。
3、“同心·致富”工程有效彰显了统一战线整体形象。在工作开展中，统战部门既是组织推动者，又是参与实践者，自觉做到率先垂范，积极帮助贫困信教群众想办法、解难题、促增收，受到群众和社会的广泛赞誉。同时，“同心·致富”工程的开展，得到了统战系统各单位、各党派团体、企业等方面的积极响应和参与，仅市各民主党派、工商联、无党派人士联谊会就开展“同心·五送”活动12次，为贫困信教群众提供法律、医疗、就业创业等服务，不仅增进了与信教群众的感情，树立了统一战线组织及党外人士的良好形象，还增强了基层党组织的群众基础和凝聚力向心力。