启东是民营经济发展较快的地区，全市拥有民营企业1.775万家，占全市企业数的97.5%，2018年民营企业实现销售1600亿，入库税收70亿元，民营经济是启东市经济增长的“主力军”、科技创新的“主动力”、就业创业的“主渠道”。是支撑启东发展不可或缺、不容置疑的重要力量。但受宏观环境的影响，启东民营经济也面临经济下行压力凸显、创新转型发展有待加强、产业结构层次偏低、企业管理水平尚需提高、营商服务环境仍需改善、资金瓶颈制约严重等困难和问题，为此，启东市委市政府认真贯彻落实中央和省、南通关于加快民营经济发展的各项决策部署，细化政策措施、优化发展环境、强化企业扶持，采取积极有效的措施，全力帮助中小民营企业克服困难，努力推动全市民营企业高质量发展。

　　    一、推进民营经济高质量发展的举措

　　（一）狠抓政策落实，改善民营企业发展环境。

　　近两年，专门召开全市民营经济高质量发展大会和全市优化营商环境推进会，以市委、市政府名义出台推进民营经济高质量发展的政策文件，抓好国家、省、南通扶持政策的落地，积极开展“送政策、送专家、送服务”三送活动，为中小微企业提供有力的政策分析及政策利用支持，推动政策措施在中小微企业生根见效。加大财税支持、加快结构调整、缓解融资难等手段，进一步营造了宽松的政策环境，坚定了企业发展信心。开展评选“杰出企业家”和“创新创业年度人物”的活动，大力弘扬企业家精神，增强企业家的荣誉感，在全社会形成尊重民营企业和企业家的良好氛围。

　　    (二)优化产业结构，促进民营经济协调发展。

　　     一是推动企业研发。鼓励民营企业建立工程技术研究中心、技术中心，提高科技投入占销售收入的比重，加大研发力度，形成自主知识产权，提高核心竞争力。鼓励企业研发节能、节材、降耗、减排新技术，发展低碳经济，组织推动产学研联合，引进外智帮助企业提升研发能力。二是加强产业整合。以产权为纽带，综合运用产权联合、兼并重组、资产分离等手段，鼓励龙头企业吸收兼并同类企业，组建企业集团，促进各类资源要素向优势企业和行业龙头集中，实现资源的优化配置。发挥龙头企业的辐射带动作用，进一步促进中小企业的共同发展。三是招揽培育人才。重点引进善于组织科研团队、能够统领科技资源、生产要素配置的领军人才和一批掌握核心技术、拥有发明成果的高端人才，促进民企发展从“投资扩张型”向“创新驱动型”转变。

　　    (三)完善公共服务，提升服务中小企业水平。

　　加强创业基地建设，根据省、南通市级小企业创业基地培育的要求，制定小企业创业基地培育计划，培育公共服务示范平台，发挥示范平台的行业与区域带动优势，扩大企业集聚范围、增加企业对接频率、提高企业需求粘性。推动示范平台与地方政府、创业基地、产业园区、服务机构等展交流与对接，带动服务体系发展。按照《江苏省专精新产品和科技小巨人企业培育实施意见(2017-2020)》，重点支持培育一批科技创新能力强、市场占有率高、质量效益优的科技小巨人企业及行业“隐形冠军”，增强企业发展后劲。

　　 （四）拓宽融资渠道，缓解民营企业资金制约。

　　     出台《全市金融工作考核办法》，引导金融机构提升服务实体经济发展的能力和水平。修订完善“助保贷”办法和全市小微企业助贷池，发放信贷0.69亿元，惠及企业20多家。财政出资5000万元成立了专为中小企业转贷服务的邦盛转贷服务公司，建立了科技型中小企业贷款风险资金池。搭建政银企合作平台，每季度举办金融走帮服银企对接活动，共达成贷款意向5.2亿元。组织开展“送宝典助融资”活动，发放《实体企业融资宝典》4300册，走访企业4500家，为191家企业解决了融资难题，实现贷款授信1.38亿元。持续推进供给侧结构性改革，降低企业运行成本1.9亿，做好融资担保工作，每年担保企业近60家，新增担保额26亿元。

　　（五）强化素质提升，加强企业家队伍建设。

　　按照《启东市企业经营管理人才“培育工程”实施办法》，进一步完善企业经营管理人才培育机制，创新企业经营管理人才培育方式，积极有效地开展企业经营管理人才培育工作，每年培训企业经营管理人才不少于800人次，努力为全市民营企业经营管理人才提供服务、搭建平台、创造条件，培养造就一批具有全球战略眼光、市场开拓精神、管理创新能力、社会责任意识的优秀企业家和一支高水平的企业经营管理人才队伍。

　　     二、启东市民营经济发展成效：

　　    通过上述强有力的举措，启东市民营经济彰显出蓬勃生机和活力，成为经济发展的重要支撑、扩大就业的重要载体、财政收入的重要税源、助推公益的重要力量。

　　（一）民营经济稳中有进。2018年以来，全市新增民营企业2159家，同比增长8.8％；销售和税收同比分别增24.65％、11.18％和18％，均高于全市平均增幅。

　　（二）发展领域持续拓宽。全市民营经济已经全面拓展到工业制造、现代服务、江海旅游、农产品深加工、海洋渔业以及城市公用事业等领域。林洋能源等本土民营企业成长壮大，华峰超纤等新引进的民营企业快速发展。

　   （三）企业素质全面增强。科技创新方面，全市共有民营高新技术企业930家，高新技术产业产值占规模工业产值比重达54.4％。企业上市方面，在主板上市的本土民营企业3家，新三板挂牌企业6家。南通二建连年入选中国企业500强名单，民营企业“顶天立地”的势头越发强劲。

　　（四）民资招商成果丰硕。通过设立“对接服务上海协调委员会”、“对接服务上海智库”、成立上海启东商会等措施，扎实推进“六大对接”工程。每年引进千万元市外民资项目150多个，超亿元市外民资项目20多个。

　（五）社会效益显著提升。目前全市民营经济从业人员达31万人，占全市城镇人口比重达55％，民营经济已成为吸纳劳动力就业的主要渠道。民间资本投入教育、文化、卫生等社会事业，成为推动全市投资增长的主要动力。