近年来,海安市将新的社会阶层人士作为统战工作新的重要着力点,立足海安实际,系统谋划思路,加强力量整合,推动新的社会阶层人士统战工作创新。
一、一横一纵一网,建立三项工作机制
新阶层人士绝大多数是体制外的知识分子,构成多样、面广量大,分布在各行各业、各个方面,只有组织起来才有力量,为此,我们围绕管理服务、联谊交友、打造阵地构建起了“一横一纵一网”三项工作机制。
1.横向建立联席会议制度。围绕管理和服务,我市以常委部长为召集人,各有关单位、人民团体分管领导为成员,建立为新阶层组织和代表人士服务的联席会议制度框架。如融合工商联、发改委、科技局、人才办、市场监管局、人力资源和社会保障局、科技镇长团等力量为民营外企管理技术人员服务;整合民政局、财政局、税务局、司法局、住建局等力量为中介和社会组织从业人员服务;集合宣传部、统战部、互联网新闻中心、网安大队等力量为新媒体人士服务;结合文联、社科联、文广新局等力量为自由职业者服务。
2.纵向建立列名联系制度。市委四套班子党员领导干部、市统战系统各部门、区镇副科职以上党员干部列名联系新阶层人士,通过联谊交友,做到政治上充分信任、思想上主动引导、工作上创造条件、生活上关心照顾,形成政通人和、团结奋进的良好局面。目前,我市纳入党员领导干部列名联系的新阶层人士有40人,已作政治安排的有19人。
3.打造新阶层工作基地网络。通过抓特征把重点,分类分组分群体,建立上下贯通的网络和基地。改选建立以新阶层社团组织负责人和各类代表人士为成员的“新联会”;延伸建立区镇、教育卫生系统党外知识分子联谊会分会,形成互为补充的工作网络,统战干部任秘书长。以“中瑞税务师事务所”为核心打造社会组织统战工作基地;以“町子创意工坊”为重点打造自由职业者统战工作基地;以李堡镇“民企群英荟”为试点,打造民营企业管理技术人员统战工作基地;以“一中心四基地”为基础,不断拓展新媒体统战工作基地。
二、着力分类施策,探索四种工作模式
我市目前有新阶层人士近2000人,其中管理和技术人员过千人;新媒体30多家,粉丝群超过五万人的有10多家,从业人员过百人;中介和社会组织约40家,从业人员500多人;自由职业人员不足20人。我市的四类新阶层人士特征是:民营外企管理技术人员“数量庞大”,新媒体人士“积极活跃”,中介和社会组织“点多分散”,自由职业人员“数量极少”。根据不同群体的特点,我们摸索出四种不同的工作模式。
1.专业相通。科技镇长和民营、外资企业管理技术人员是同处科技创新和企业发展共同话语体系中相互作用的两个方面。科技镇长都是来自高等院校的管理干部或技术专家,他们站得高、看得远,在民营外资企业管理技术人员面前有着天然的专业优势,与区镇统战干部配合,既走得进门,也走得进心;既见得上面,也说得上话。2018年我部与人才办、科技局合作,借力科技镇长团平台,将科技人才工作与统战工作相互融合。通过统战干部带访、科技镇长联络,以发现和解决问题为核心,完善一本管理技术人员通讯录、发放一张征求意见表、建立线上线下日常联系通道(朋友圈)、每半年做一次联系小结等措施,聚人心,推创新,基本将这一群体统战工作落到实处。
2.服务融情。对新媒体来说,舆论导向是宣传部的职责,守住底线是网安大队的工作,理顺代表人士的情绪是统战部的强项。气顺则言善。2018年我市依托“一中心四基地”, 即网络文化传播示范中心,“爱心群体类”海安义工联、“志愿服务类”开发区580志愿服务、“网上悦读类”泛书房、“便民服务类”公安微警务,推出了“自媒跟党走”四大工程,共同构建网上网下同心圆。一是自媒充电工程。将自媒体代表人士纳入党外代表人士、舆情管理、参政议政能力培训班,举办十九大精神网络达人挑战赛等。二是自媒发声工程。组织自媒体代表人士参加市、镇、部门新闻发布会,视察重点工程和行政审批监督工作等,主导自媒体见真景、报实情。三是自媒参政工程。连续7年组织网媒代表人士恳谈会、书记网友见面会等,通报情况,回应关切,解决问题。四是自媒服务工程。主动联系走访自媒体代表人士,倾听个人诉求,解决发展难题,突出情绪疏导,以真诚服务凝聚人心。开展“十佳网友”“十佳网媒”和“十佳网文”年度评比活动,形成明标杆、守底线、积极向上的氛围。
3.走访连心。海安中介和社会组织众多,人员分散、隶属关系复杂。我部推出“每周一访”。按区域、行业、功能和人数从多到少、影响力从大到小分别选点。部领导已带队先后走访了23家中介和社会组织。如走访过拥有1000多人、从事保安和家政服务业的春雨集团;走访过拥有3000多名浙江工商服务业者的海安浙江商会;走访过新型企业家群体——江海企业家俱乐部;走访过海晨、海陵律师事务所;走访过中瑞会计师事务所、海安记账协会等,鼓励他们在助推海安发展、参与社会治理中发挥专业优势。
4.同行合台。海安的自由职业者代表人士以作家、画家等专业人士为主,虽然人数少,但自我实现的要求高,我们联手市文联、社科联,着眼“低度引导”,着力组织活动,着重沟通联系,让自由职业者在服务社会中展现自我。“春到海迅——书画展”“新春送春联”“走进农家书屋”“海安春晚送作品”等活动,浓浓的书香中展示出了真情与自信。
三、引导发挥作用,构建N条贡献通道
新阶层人士个人和社会价值的实现是新阶层统战工作的全部意义所在。《条例》出台后我市对新联会成员进行了调整,目前共有会员66人,我们在形式多样的活动中引导会员实现价值。
1.会员互助。引导新联会会员之间团结互助,共谋发展。以新联会理事事务代理工作室牵头,会员之间相互提供会计、税务、法律、劳动保障、环保等方面的咨询服务及代理相关事务。多次邀请新联会会员为会员单位解读法律、法规、政策和策略,惠及新阶层人士600多人。
2.建言献策。安排新联会会员列席政府工作会议,参加经济社会发展情况通报会等重要活动,并发言。党委政府出题,安排相关专业人士深入调研,形成6篇专题调研报告,如新阶层人士卢克虎撰写的《加强我县总部经济建设的建议》和王世荣撰写的《加速发展农村电商,全力推进大众创业》等均被市委市政府采纳。
3.双向服务。全市198个村(居)与277名新阶层人士签订“双向服务”协议书;聘请139名新阶层人士为镇村政务公开监督员;建言献策近400条,有200余条已落实,有近百条建设性意见写入镇村五年发展规划。新阶层人士挂钩帮扶村集体项目78个,结对帮扶特困家庭285户。
此外,引导新阶层参与“阳光行动”关爱特殊儿童,引导新媒体参与传统文化传承,组织新阶层沙龙跨界碰撞引领成长等活动的开展,为新阶层回馈社会实现价值搭建了多样化的平台。