长江是中华民族的母亲河,保护长江生态环境、推动长江经济带高质量发展是一项艰巨复杂的战略工程。习近平总书记强调,要把修复长江生态环境摆在压倒性位置,共抓大保护,不搞大开发。
从2021年6月开始,中共中央统战部和国家发展改革委、生态环境部共同牵头,支持各民主党派中央、无党派人士开展为期5年的长江生态环境保护民主监督。这是继脱贫攻坚民主监督之后,中共中央委托各民主党派中央、无党派人士开展的新一轮专项民主监督,也是第一次对具有流域性特点的国家重大战略部署贯彻落实情况进行专项民主监督。
“统战新语”联合《中国新闻》报和中国统一战线新闻网推出系列报道“共饮长江水”,全面系统地反映长江生态环境保护民主监督的成果,彰显中国共产党领导的多党合作和政治协商制度这一中国新型政党制度的独特优势。
江西省九江市湖口县长江与鄱阳湖交汇处。(资料图)
翻开标注着江西省排污口地理位置坐标的地图,随机选择几个排口,带上快检试剂和设备,由民进机关干部和特邀专家组成的小队就出发了。
“不和地方打招呼,也不需要地方领导陪同,”民进中央参政议政部民主监督工作处的工作人员说,“跟着导航或者沿着居民提供的线索找到排污口后,我们就拿矿泉水瓶采个样,然后用快检设备检测水质。有的排污口不容易找到,磕磕碰碰也是常事。”
这样的工作流程,是民进中央长江生态环境保护民主监督随机调研的做法之一。自2021年6月民进中央对口江西省开展长江生态环境保护民主监督工作起,实地调研就是每个参与者的首要任务。仅2023年的前几个月,有的干部已经跑了十几趟江西,工作人员说:“我们特别注重一线调研,因为监督得有依据,你要发现真问题,提出的建议也必须经得住推敲。”
除了明察暗访相结合的随机调研,民进中央还开展了领导带队的集中调研,地方组织的定点调研,以及长江生态环境保护相关的长线课题研究。至今已有150余位次专家参与了40余次调研活动,他们的脚步遍及江西省的主要河流、重点湖泊、部分矿场和农田。
“江西省的矿产资源丰富,素有世界铜都、稀土王国等美誉,但是矿产开发中的污染问题也相对突出,赣州、上饶等相关地市我们就去过很多次,”工作人员说,“对于突出的问题和地方,我们都力争民主监督不缺位。”
深入现场发现问题,是民进中央助力长江生态环境保护的第一步,协调各个方面一起研究问题和推动问题解决,则更能发挥民主党派的优势。
习近平总书记强调,妩媚的青山,浩淼的鄱阳,不仅属于江西人民也属于全国人民,要走一条经济发展和生态文明相辅相成、相得益彰的路子,努力打造生态文明建设的“江西样板”。鄱阳湖作为中国最大的淡水湖、“长江之肾”,也是候鸟王国和近半数长江江豚繁衍栖息的家园。十年禁渔后,传统“围湖养鱼”已经被清理整治。但随着“汛期反枯”现象增多,要不要疏通阻断水流的土坝,各方尚有分歧。如何既确保一湖清水入江,又实现人、鱼、鸟和谐共享家园是一道现实难题。“让水域连通,可以改善碟形湖秋冬季水质。但是在水位降低后,这些小湖作为候鸟捕食的主要场所,又需要留一些水面。这样,就涉及到了不同部门间的一些管理协调问题。” 民进中央长江生态环境保护民主监督工作特邀专家、上海市环境科学院副院长林卫青如是说道。
既要保护鱼、又要保护鸟,还要兼顾水质。面对各方分歧,长江生态环境保护民主监督活动为彼此搭建了沟通协商的平台,成为部门间的“润滑剂”。工作人员说:“生态治理是一项系统工程,牵扯到多个部门,有民主党派专项民主监督活动的协商平台和专业性意见建议,有助于多目标的统筹和协同,最终推动中共中央决策部署落实落细。”
“民主监督和凝聚共识双向发力”,是民进中央开展长江生态环境保护民主监督工作的一项重要原则,如果长江生态环境保护的理念能够更加深入人心,江西省的绿色发展就会多一份助力。
过去两年,在包括中国民主促进会在内的各方共同努力下,长江干流江西段、鄱阳湖流域的生态环境进一步改善。河湖里的水生物资源在慢慢恢复,岸上的工业产业在向低碳转型,民进的民主监督重点也从水污染防治向水生态保护修复等内容进一步拓展。
每年的4月至7月,赣江中的“四大家鱼”会溯流而上,到中上游段产卵,此后鱼卵随激流向下漂浮孵化。“鱼道设计是我们2023年重点关注的一个内容。赣江上建有多个梯级闸坝,如何设计鱼道让洄游鱼类能够上得去、下得来是一个关键问题,”工作人员说,“在长江生态环境保护的大课题下,接下来我们会做一些更精细化、更长远的研究。”
《中国新闻》报2024年1月30日系列报道“共饮长江水”版面