一、治理组织“网络化”

　　共建共享社会治理共同体，塑造“多网合一，一网多能”的基层网络化治理样态，最大程度地发挥出多元协同的治理效能，通过组织网络在结构功能上的细分实现多方利益的需求，充分体现基层治理中党的领导优势、政府的责任优势、社会的协同优势和群众的主体优势。用好网络赋能“主阵地”。建立“新联心”基层社会治理三级服务体系：在市级设立“新联心”社会治理数字化智能服务中心 ，设置信息采集、综合指挥、法律服务等10项处置平台，健全完善一号受理、一体派单、联动处置、督查督办等处置机制，提供民情采集、技能培训、心理咨询、等10多项全链条服务；在镇（街道）设立25个“新联心”社会治理工作室 整合扩展网格管理、“彩虹联盟”、“红色物业”等治理资源，实现社会治理方式由“零散化”向“项目化”升级；在村（社区）设立500多个“新联心”社会治理工作站，将工作触角向基层延伸。用好“线上+线下”主渠道。落实“三级联动”，强化系统集成，凝聚社会治理合力。市智能服务中心在线上汇聚各类诉求，实现实时汇总、动态清零，统一生成“工单”，分类派单至镇（街道）、村（社区）治理平台或相关行业组织实现闭环处理。建立舆情监测系统，及时推送信息并第一时间处置，避免敏感舆情发酵和扩散；系统平台每月形成舆情简报，掌握舆情走势。在线下，组织参治人员下沉一线传递党的声音，打捞社情民意，排查风险隐患，化解社会矛盾。在日常走访巡查中发现的问题，90%都能在现场解决，近10%的问题在街道和社区层面得到妥善解决。用好基层治理“主力军”。畅通新的社会阶层人士通过其社会组织承担大量政府转移的社会治理和公共服务职能，以其高质量、精细化、低成本的专业服务参与社会治理，最大限度地实现政府、公众、社会组织的三方共赢。创设党的建设引建领、专业队伍带动、群众广泛参与的“新联心”参治联盟，培育发展行业协会、志愿者协会等城乡社区社会组织3260个，市镇（街道）两级新联会，组织900多名新阶层人通过网络体系参与基层社会治理。培育引领彩虹联盟、公益顺风车、蓝天救援等一批公益组织和新业态、新就业群体在基层社会治理中发挥作用，主动融入社会治理现工作。

　　 二、实施路径“网格化”

　　围绕省委提出的全面推进中国式现代化江苏新实践，锚定邳州市委“三高一强”战略目标，紧紧围绕基层社会治理实际，坚持以高效能治理助推高质量发展，持续深化新形势下“网格通网络”社会治理新路径做到“五个精准”：精准划分。各镇（街道）结合工作实际，以50户为基数，对对辖区城中村、住宅小区、商铺、居民精细划分为1000多个微网格，实现各类治理要素“一网覆盖”，形成了“街道一社区—网格—微网格—户”五级治理体系，确保人到“网”中行、力在“网”中聚、难在“网”中解、情在“网”中结。精准定人。在选优配强专职网格员基础上，一大批微网格员从本小区楼栋的党员、志愿者、新阶层人士和热心居民等群体中择优产生，让身边人管身边事、大家事大家管。精准定责。量化微网格员“4大类18项”工作职责，健全微网格员身份“一证亮明”、微网格“一图全览”、队伍“一表全清”、民情“一册掌握”、信息“一栏全知”等“五个一”工作机制，不断提升微网格黏合度和感知力。精准赋能。组织市新联会参与研发积分制小程序，快速有效收集社情民意、事件线索，并依托“街道一村居”两级网格中心，与网格化平台有效联动，形成信息采集、综合研判、网上交办、快速处置的精细化治理机制。运河街道去年以来，共上报处置网格事件1万余件，办理民生实事1200余条。精准选题。微网格员充分利用人熟地熟、敲得开门、说得上话、办得成事的优势，全面收集群众反映的热点难点问题。网格长对收集来的群众诉求进行“预检分诊”，一般性问题由村居“两委”给予解答。将多方利益诉求融合到“一张网”上，能解决的助推解决，不能解决的助力化解矛盾增进团结，真正做到小事不出网格、大事不出社区。

　　三、工作程序“数字化”

　　构建网格化管理、精细化服务、信息化支撑的治理平台，以街道为基础单位打造数字化基层治理体系。通过开发戴圩街道“‘圩’您办”、运河街道“云和通”等智慧化APP，提升数字化基层高效能。一是数据“全覆盖”，“一端尽览”村貌民情。以每户家庭人员组成、特殊类型、联系方式、房屋类别等基本情况为基础数据，以网格员走访线上填报、群众诉求事项申办等最新情况为实时数据，形成村貌民情大数据的“一本细账”，让APP成为可移动的大数据中心。通过APP端口随时查看相关数据，实现“一屏”动态观全域。二是工作“全身心”，“一沉到底”走访服务。“‘圩’您办”等APP通过实时情况上传汇总、实时视频交流、即时办理跟踪等功能模块，形成电子围栏，全过程跟记、全流程可视，“倒逼”街村干部全部下沉一线，逐步强化“被需要”感，推动社会治理重心从“事后应对”向“事前预防”转型。促进基层干部、网格员深入一线扎实做好民意搜集、政策宣讲、隐患排查、矛盾化解、代办服务等工作，推动诉求在一线解决、服务在一线送达。三是业务“全天候”，“一码通办”问题化解。与微网格相对应，设立二维码，逐村(社区)逐户张贴宣传，网格内群众可随手扫描、随时反映诉求。网格员通过APP第一时间接到反映信息后，即时和居民连线联动。现场可以解决的，第一时间解决到位；不能解决的，及时上报村(社区)党组织，按照程序跟踪帮办代办、限时办结，推进为民服务无时不通、问题化解无处不在。四是过程“全闭环”，“一键直达”问效督查。APP网格统计、位置查询等模块成为镇村领导的“千里眼、顺风耳”，能够随时查看每一网格实时情况，对网格员巡访轨迹、上报记录等实现动态监管，切实杜绝走访服务“一阵风”。建立“一天一提醒、一周一通报、一月一点评”工作机制，将无故延期受理、拖延不办、敷衍应付等情形及时预警，以“严监督”推动“快落实”，不断提升数字治理APP的治理成效。

　　四、服务群众“个性化”

　　通过建立新阶层新业态新就业群体联盟，创新基层社会治理，以群众的痛点、难点、堵点作为工作的着力点，推行“个性化”服务。做好“新之家”，提升为民解困的精度。东湖街道以“彩虹联盟”为依托，开展“四新工程”：暖新工程通过设立29处“蜂享驿站”，为快递小哥、外卖骑手提供休息条件；联新工程依托“新阶层新业态新就业群体联盟”，激发干事创业热情；领新工程发挥新阶层人士中党员先锋模范作用，以此融入党建引领基层治理大格局；聚新工程在开展“党建领航彩虹联盟”活动中，引导新业态新就业群体党员骨干在社会治理中发挥作用。深化“红物业”，提升为民服务温度。将基层社会治理的触角延伸至物业公司，构建了党组织领导下的小区党支部、业主委员会、微网格物业公司四方联动的“红色物业”体系，在491个小区贯通了“街道—社区—小区—微网格”服务体系，将基层治理触角延伸到“最后一米”。加强对“红色物业”的监管考核，实行“红黄榜”评选机制，将理论宣讲、文明创建、志愿服务等社会责任纳入综合考评内容，评选出“金牌红色物业”，进一步发挥红色标杆在物业服务中的引领作用。推行“议事点”，提升为民解忧力度。坚持“网格事、网格议、网格治”，在网格协商中注重加强与信访、民声通等部门加强沟通，关注民生诉求，对议事后的办理结果进行跟踪督办，对落实过程中出现的新问题，及时协调进行再协商，全力做好协商议事“后半篇”文章。有效解决了小区自管、停车自治、环境美化等重点难点问题，形成“木香花下议事点”等多个网格议事品牌，群众获得感和满意度普遍增强。

　　五、队伍管理“积分化”

　　用活“积分制”，不断提升新阶层人士参与度。打造积分管理平台，开发APP积分制小程序，设计“志愿服务、巡防联盟、积分商城”等功能模块，平台线上发布活动，志愿者灵活参与，社会资源积极入驻。精准聚焦群众需求，增设“家政服务、社情民意”模块，通过群众“线上点单”、社区“统筹派单”、志愿者“主动接单”、社会“广泛评单”的闭环机制，为群众提供精准高效的志愿服务。激励大家全面参与，投放积分智能兑换机，以“参与服务获积分、积分换激励”的服务模式，把群众的生活需求同乡村振兴、文明典范城市创建等重点工作有机融合，有效激发新阶层人士参与社会治理和社区活动的内生动力。通过积分化管理打造“468”工作队，即“小区突发事件、家庭重大事故、居民重要诉求、邻里矛盾纠纷4个必到，基本户情、人口类别、公共设施、矛盾隐患、服务需求、群众关注的热点难点6个必清，困难群众、独居老人、留守儿童、问题少年、残疾人家庭、精神病人、信访人员、信教群众8个必访”；激励每名社工“主动亮出身份、主动了解居民所需、主动回应居民呼声”，当好民生服务一线的“宣传员、数据员、情报员、调解员、监督员、安全员、服务员”；练就网格“铁脚板”，把参治群体打造成感知风险的第一触角、化解矛盾的第一阵地、守护平安的第一防线、服务群众的第一窗口，真正地让每一寸区域都有人精准管理服务。今年以来，仅运河街道“积分制”小程序注册志愿者达14650人，累计开展志愿服务200余次，最高个人志愿服务时长218小时，累计兑换商品服务600余次，形成了多元共治的新局面。