为支持鼓励在外企业家返乡投资创业，推动议堂镇经济高质量发展，议堂镇深入实施“归雁工程”，为返乡人士创业指路子、架梯子、解扣子，推动形成了人才回引、智力回归、资金回流的“雁归效应”。

　　一是组织“铺路”。依托议堂镇园区入驻企业、商会协会，发动老乡线下找和上门拜访联络机制，常态开展查找联系、政策宣讲、回请考察、项目推介等活动，让在外企业家了解政策、发现机遇，增强返乡创业源动力。

　　二是政策“牵线”。出台支持非公经济人士返乡创业优惠措施，协调发改委、税务、农村商业银行等部门在市场准入、税费减免、融资贷款、要素保障等方面给予政策支持。对返乡企业投资项目，优先安排用地指标，在土地流转、用工用电等方面给予财政奖补，增强返乡创业吸引力。

　　三是项目“搭桥”。今年以来，围绕园区企业发展规划、乡村振兴产业建设和农村集体经济项目规划，编印并发放《返乡创业项目推介手册》，为企业返乡创业提供了充足的服务保障。