宗教活动场所安全是公共安全的重要内容。近年来，邳州市认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要论述和重要指示批示精神，铸牢安全发展理念，结合宗教活动场所安全专项整治成果，统筹消防、建设、电气、食品等行业规范标准，围绕问题导向、风险防范、末端管理和质效评估“四个方面”重点发力，强化安全靶向精准管控，构建全链条闭环责任体系，成功编制《〈宗教活动场所安全管理规范〉徐州市地方标准》，填补了全国宗教活动场所安全管理无行业标准的空白，省民宗委在全省宗教领域推广应用，目前申报升级江苏省地方标准；申报“2022-2024宗教活动场所安全管理标准化国家级试点项目”，中央统战部、国家宗教局给予充分肯定。

　　一、注重问题导向，强化安全靶向管理

　　宗教活动场所安全专项整治以来，我们在推进督查督导中发现，宗教活动场所虽没有发生安全事故，但由于没有统一的安全规范标准，宗教活动场所安全管理一定程度上是凭经验和惯性安排推动，存在一些突出问题和隐患：一是主管部门对监管的具体任务、方法和标准不清晰；二是宗教活动场所对落实安全主体责任的具体内容、要求和目标不明确；三是宗教活动场所安全员对安全工作职责的具体任务、要求以及日常如何履职等比较模糊。我们迅速开展调研，深入剖析原因，坚持问题导向，重点从“三个方面”细化责任、规范标准：梳理民宗部门的监管责任，明确监管的具体范围、督查的具体要求、督导的具体标准；规范宗教活动场所的主体责任，明确主体责任的具体任务、具体要求和履职标准；明确安全工作人员的工作职责、操作规范、日常巡查检查等内容，使标准更好地体现安全靶向管理理念。

　　二、注重关键环节风险防范，强化安全精准管控

　　加强重点部位、关键环节安全风险防范，推动宗教活动场所消防安全、建筑安全、电气安全和食品安全的精准管控。一是注重源头风险防范。对宗教活动场所消防设施、建筑施工和建筑用材、供配电线路设置、食品来源等每个环节进行规范，明确标准、数量、规格和设置要求，严把入场关，从源头上强化安全精准管控。二是注重细节风险防范。从安全事故预防、安全检查巡查、安全隐患整改、安全事故处置、安全应急演练和宣传培训等各个环节、各个细节上逐一规范，明确任务要求、内容标准，确保安全风险隐患的精准管控。三是注重流程风险防范。从建筑物审批、建材使用、安全隐患排查和闭环整改、安全事故应急处置，从餐饮服务人员持证上岗、食品采购、食品保管、食品加工、食品留样等各个流程进行规范，明确标准，从操作流程上实现安全精准管控。

　　三、注重末端管理，构建全链条闭环责任体系

　　强化末端闭环管理，切实打通宗教活动场所安全管理“最后一公里”。一是细化末端落实目标规范。坚持目标导向，对标对表抓监管、抓管理、抓履职，从严从细落实好各项安全目标，真正把部门监管目标、场所主体责任和安全岗位职责落地落实落细，确保安全每个环节、每个内容、每个时段都有标准、有措施、有落实、有考核。二是深化安全管理内容规范。针对宗教领域安全管理的共性问题和突出问题，明确岗位职责，细化消防、建筑、电气和食品等安全管理措施和安全评估标准。实施定期检查、动态排查、部门巡查，发现风险隐患，按照统一标准、规范要求，明确整改负责人、整改时限、整改措施，坚持问题导向、结果导向，限时整改、对帐销号、闭环管理。三是强化安全管理人员操作规范。对宗教活动场所设置安全管理机构、配备专（兼）职安全员和上岗资质进行了规定，明确了治安、消防、建筑、用电、食品等安全岗位职责及具体操作规范，做到环环相扣，纵向到边、横向到底，确保不留死角和盲区。

　　四、注重质效评估，提升全域安全水平

　　实施推进中，按照“试点先行、面上推广”和“试点-评估-完善-推广”的思路，创新宗教活动场所全过程、逐环节质效评估机制。邳州市率先选定部分宗教活动场所实践推进，编制完成《<宗教活动场所安全管理规范>邳州市团体标准》，在邳州全市推广，对推广质效进行跟踪评估，做到边实践、边整改、边完善、边推广。在此基础上，以邳州市团体标准为蓝本，根据推广反馈问题和跟踪评估情况，优化完善升级，通过“实践-评估-完善-实践”的有效循环，先后经过50余次修改，去年底上升为《<宗教活动场所安全管理规范>徐州市地方标准》。今年，徐州市开展“宗教活动场所安全管理标准化建设年”活动，全面推广应用，省民宗委要求在全省宗教活动场所推广实施。实施以来，各级安全工作责任进一步强化，宗教领域安全基础进一步夯实、安全管理进一步规范，全市宗教活动场所本质安全水平进一步提升，保障了宗教领域安全稳定。