背景导读 
全面建设小康社会中的爱国统一战线
(2002年11月—2012年11月)

　　以党的十六大召开为标志，我国进入全面建设小康社会新的发展阶段。统一战线坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，牢固树立和落实科学发展观，着力促进政党关系、民族关系、宗教关系、阶层关系、海内外同胞关系的和谐，推动统一战线形成团结、稳定、开拓、活跃的良好局面，为全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会作出了重要贡献。

　　“六个纳入”“四个带头”

　　2006年的第二十次全国统战工作会议和《中共中央关于巩固和壮大新世纪新阶段统一战线的意见》强调：要把巩固和壮大统一战线，作为提高党的执政能力的一项重要任务，作为发展中国特色社会主义事业的一项重要任务，作为增强中华民族凝聚力的一项重要任务，摆到全党工作的重要位置，真正抓紧抓实抓好。

　　为加强党委对统战工作的领导，要求：各级党委要把统一战线工作作为事关党和国家全局的重要工作，摆上重要议事日程，着力研究解决重大问题。把统战工作纳入党政领导班子工作的考核内容，作为选拔任用领导干部的重要依据。把统战工作纳入宣传、新闻工作计划。把统一战线理论政策作为各级党校、行政学院、干部学院的重要教学内容，作为培训党政干部的必修课程。把多党合作、人民政协、“一国两制”、民族、宗教理论政策等统一战线知识列入国民教育内容。把统一战线理论研究纳入马克思主义理论研究和建设工程。

　　强调各级党政主要领导在统战工作中发挥模范带头作用，要求：各级党政主要领导要带头学习宣传统一战线知识，带头贯彻落实统一战线政策，带头参加统一战线重要活动，带头广交深交党外朋友。

　　各级党委普遍按照“六个纳入”和“四个带头”的要求，加强和改善对统战工作的领导，巩固发展了全党重视支持统战工作的局面。

　　健全统战工作的机制

　　第二十次全国统战工作会议明确要求：各省(自治区、直辖市)、地(市、州、盟)、县(市、区、旗)要按照党总揽全局、协调各方和精干、统一、高效的原则，结合各自特点，在统战工作方针政策的贯彻落实、重大问题的协调处理和相关干部的管理等方面，建立健全党委统一领导、统战部牵头协调、各有关部门和人民团体各负其责的体制。全国大部分省、自治区、直辖市逐步建立了一定形式的统战部负责协调机制，形成了工作合力。

　　特别是统战部长由党委常委担任不断推进。2000年全国统战工作会议前，全国由常委担任统战部长的省、自治区、直辖市仅有上海和青海；到2008年，省、市、县级由常委担任统战部长分别为16个、202个、1233个，达到51.6%、49.6%和44.6%；截至2012年11月，省级统战部长由常委担任的已经达到21个，9个省、自治区、直辖市的省地县三级统战部长全部由党委常委担任，12个省、自治区、直辖市的地市级统战部长，10个省、自治区、直辖市的县级统战部长全部由党委常委担任，为统战部门有效履行职责、发挥优势作用提供了有力保障。

　　基层统战工作得到加强

　　中央统战部单独或与有关部门于2003年1月、2004年6月和12月，制定下发《关于加强县(市)统一战线工作的意见》《关于进一步加强和改进国有企业统战工作的意见》和《关于加强高校统一战线工作的意见》，分别明确了县(市)、社区、高校和国有企业统战工作的重要意义、指导思想、主要任务和领导保障。指出县级统战工作，主要以民族宗教、非公有制经济人士和党外知识分子工作为重点；高校、科研院所和国有大中型企业统战工作，主要以党外知识分子工作为重点。要求统战工作任务重的乡镇、街道党组织一般都配有统战委员，规模较大、统战工作对象多、任务重的高等学校党委单独设立统战部，重点科研院所和大型国有企业党委设置统战工作机构，配备专职统战干部，其他国有企业和事业单位也要求有人员负责统战工作。同时，中央统战部还适应形势发展，召开了社区和社团统战工作研讨会，推动了社区和社团统战工作的开展。