近年来，江苏省淮安市淮安区始终坚持“工作标准清单化、队伍建设科学化、组织体系网格化”的工作思路，把镇街统战工作纳入基层党建总体布局，不断夯实基层统战工作基层基础，推动了基层统战工作组织、制度和阵地规范化建设，促进了基层统战工作创新发展。淮安区委统战部着聚焦“三要素”来夯实基层统战工作：

　　聚焦人员要素，织牢基层统战网络。围绕解决基层统战工作“干什么、怎么干、谁来干”的问题，推动镇街党委履行统战工作主体责任，党委主要负责同志履行统战工作第一责任人职责，配齐配强镇村两级统战干部队伍，强化与其他部门力量融合互补，切实织牢基层统战工作网络。2021年，紧抓镇街基层党委换届契机，全区16个镇街统战委员全部配备到位，其中9个镇街为专职统战委员；通过非行政化、职业化等形式，专职、兼职、挂职相结合的方式，各镇街均配备了2—3名统战专员，协助统战委员开展工作；各村居从员额制村干部中明确1人作为统战工作联络员，全区338个村居实现统战联络员全覆盖，构建了镇街“统战委员+统战专员+统战联络员”的统战工作架构。同时，在全区556家规上民营企业中，为175家已设立党组织的民营企业配备了统战委员，为381家尚未设立党组织的民营企业配备了统战工作联络员；切实推动基层统战事务与基层社会治理深度融合，强化社会治理网格员统战业务培训，有力补充镇街基层统战力量。近年来，每年在省级社会主义学院和相关高校举行2期统战干部与党外干部培训班；2021年，依托区委党校培训阵地，结合党史学习教育和学习宣传贯彻《中国共产党统一战线工作条例》，分6批次对镇街统战专员、统战联络员进行了统战理论和统战业务轮训，切实提升基层统战干部的综合素质。

　　聚焦阵地要素，激发基层统战活力。按照“典型带动、规范有序、整体推进”的工作思路，引导各镇街围绕“有统战力量、有骨干队伍、有工作阵地、有制度规范、有档案资料、有宣传氛围、有主题活动、有工作品牌”的“八有”标准，打造镇级示范基地；结合红石榴家园、侨务工作进社区、党外专家工作站等成功经验，择优选择部分村居（社区），打造村级统战工作联系点，由“点”到“面”，推动构建纵向到底、横向到边的基层统战工作矩阵。比如，在教学具产业全国闻名的施河镇，依托教学具产业园众多民营企业，综合“四好基层商会”“民营企业统战委员之家”“光彩事业”等工作内容，打造民营企业统战工作阵地；在好水好酒豆香浓的顺河镇，围绕统一战线服务基层社会治理，引导党外政协委员、乡贤代表积极在移风易俗、矛盾调解、强村富民和疫情防控等方面发挥积极作用，打造了“有事码上议”网络统战工作阵地；在非遗南闸民歌和体育项目掼蛋发源地漕运镇，打造“新的社会阶层人士统战工作联络站”，以新阶层人士中的新媒体从业人员和自由职业者为重点，以文化凝聚新阶层力量，以新阶层力量宣传发展文化；在少数民族群众集聚的河下社区，打造“红石榴家园”，开展“铸牢中华民族共同体意识”主题教育活动，为少数民族群众提供法律服务，解决上学、就医、就业等问题，通过这些紧密贴合镇街实际、机密契合统战对象特点的活动阵地，切实增加基层统战工作的活力和凝聚力。

　　聚焦机制要素，提升基层统战工作实效。坚持加强基层统战工作规范化、制度化建设，对镇、村两级统战干部的职责、基层统战工作的对象和范围、基层统战工作的方式方法以文件形式或工作手册的形式加以明确。一是健全统战工作领导体系。各镇街均成立统一战线工作领导小组，由党委主要负责同志为组长，同时建立区委统战部班子成员分片挂钩指导镇街统战工作机制；制定《统战干部与党外代表人士联谊交友制度》，推动区各民主党派、统战团体与镇街开展结对共建，镇街党委班子成员均结对1名党外代表人士开展联系交友。二是对基层统战工作实行清单式管理。制定了《2021年度统战工作要点》《2021年度镇街统战工作考核指标细则》，坚持从“党委视角”出发，不拘泥于就统战抓统战，将工作内容、目标任务、序时要求、责任岗位等制成清单，明确每个阶段工作重点，由镇街根据清单和自身实际制定工作计划，配套制定工作方案，将责任细化到人、时间细化到月。三是建立常态化督导机制。制定了《镇（街道）统战工作年度目标考核督导机制》，由统战系统成员单位组成联合督导组，按月对镇（街道）目标任务完成序时进度进行督查指导，并将考核结果向镇街党政主要负责同志通报，并将督查结果纳入岗位和个人年度考核体系，作为评先评优的重要依据。

　　（淮安区委统战部供稿）