按：2020年12月，党中央印发了新修订的《中国共产党统一战线工作条例》（以下简称《条例》）。半年多来，各级各界把学习贯彻《条例》作为当前和今后一个时期的重要任务，扎实开展《条例》学习培训，推动《条例》各项规定贯彻落实，进一步凝聚共识、凝聚人心、凝聚智慧、凝聚力量，推动新时代统一战线事业不断巩固发展。9月1日起，“统战新语”开设“学《条例》•专家讲”专题栏目，刊发有关专家学者的观点见解，以期对理解领会、贯彻落实《条例》精神有所启发。

　　2020年底，中共中央印发修订后的《中国共产党统一战线工作条例》。就此，北京大学哲学系、宗教学系博士生导师，宗教文化研究院院长，中国宗教学会副会长张志刚接受独家专访，就其中关于宗教工作提出的要点进行解读。

　　《条例》第二十三条指出：坚持和发展中国特色社会主义宗教理论，坚持我国宗教中国化方向，坚持以“导”的态度对待宗教，保护合法、制止非法、遏制极端、抵御渗透、打击犯罪，构建积极健康的宗教关系。张志刚表示，2016年全国宗教工作会议首次明确提出了中国特色社会主义宗教理论。党的十九大报告里，将这一新的理论高度概括为：“全面贯彻党的宗教工作基本方针，坚持我国宗教的中国化方向，积极引导宗教与社会主义社会相适应。”他认为，在这一表述中，“坚持我国宗教的中国化方向”，可谓中国特色社会主义宗教理论的“最大亮点”，它为改革开放以来中国政府一贯主张的宗教政策——“全面贯彻党的宗教工作基本方针”与“积极引导宗教与社会主义社会相适应”，提供了坚实的思想基础与明确的实践路径。

　　“这深刻地意味着，我们不能简单地照搬照套国外学界的治理概念、理论与方法，而是要坚持和发展中国特色社会主义宗教理论，坚持我国宗教的中国化方向。”张志刚说。

　　那么，如何理解要以“导”的态度对待宗教？张志刚认为，我国改革开放40多年以来，政府相关职能部门贯彻党的宗教工作基本方针，落实宗教信仰自由政策，一向致力于积极引导宗教与社会主义社会相适应。在社会主义制度条件下，宗教界人士和广大信教群众的主流是好的，是能够发挥更多更大积极作用的。因此要辩证看待宗教的社会作用，最大限度地发挥其积极作用，最大限度地抑制其消极作用。这正是“坚持以‘导’的态度对待宗教”意义所在。

　　张志刚指出，要辩证地理解“导与堵”的矛盾关系，在坚持“以导为主”的大前提下，既要“导之有方、导之有力、导之有效”，也要“堵之有方、堵之有力、堵之有效”，全面提升中国宗教的系统治理能力。

　　所谓“导之有方、导之有力、导之有效”，其主旨就是要坚持与发展中国特色社会主义宗教理论，坚持我国宗教中国化方向，以社会主义核心价值观引领，用中华文化优秀传统浸润，积极引导宗教与社会主义社会相适应，最大限度地发挥其积极作用。

　　所谓“堵之有方、堵之有力、堵之有效”，其要义就在于针对宗教领域现存的突出问题、重大风险，着重提升宗教问题的源头治理能力，最大限度地抑制其消极作用，如坚决抵御境外宗教敌对势力渗透，坚决遏制宗教极端思想滋生蔓延，有力杜绝形形色色的非法传教活动，有力巩固宗教商业化问题的治理成果。

　　《条例》第二十四条还明确规定：提高宗教工作法治化水平，善于用法律法规规范宗教事务管理、调节涉及宗教的各种社会关系，运用法治思维和法治方式妥善处理宗教领域的矛盾和问题，教育引导宗教界人士和信教群众自觉维护宪法法律权威，在法律法规规定范围内开展活动。张志刚就此谈到，这就客观地要求我们，坚持党的领导，彰显法治精神，提升整体协调、综合治理能力。

　　他表示，做好宗教工作必须要提高法治化管理水平，推进宗教治理能力现代化，要坚持党的领导、强化政府的主导地位，这是由“政教关系的中国国情”所决定的。从社会政治层面来看，自“夏、商、周”三代，“浦天之下，莫非王土，率土之滨，莫非王臣”的观念一直占主导地位，中国历史上不但从未出现“神权高于王权”的现象，而且从未形成宗教与政权势均力敌或平起平坐的局面。

　　张志刚表示，因此，一方面，政府相关职能部门要依法履职，在法律法规的范围内，严格依照法定权限、法定程序来行使政府权利，履行治理职责，接受社会监督。另一方面，宗教界人士和广大信教群众要认真学习、自觉遵守国家法律法规，自觉接受政府依法管理，充分意识到没有“法外之教、法外之人、法外之地”。总之，要构建“党的领导、政府主管、社会协同、宗教自律”的新格局，“政策指导、以法治理、部门协调、文化引领”的新模式，并不断提升宗教治理能力的现代化水平。