宗教工作的重点在基层，难点也在基层。近年来，徐州市沛县五段镇下好全镇“一盘棋”，形成层层包干的管理格局，打通宗教工作落实最后一公里，夯实了宗教工作基础。

　　一是层层“包干”，将各种问题化解在萌芽状态。该镇成立了由党委书记为组长、分管领导为副组长的宗教管理工作领导小组，制定完善了《宗教管理工作制度》，形成了党委班子成员包片、机关工作人员包村、村干部包小组、党员干部包信教群众的层层包干的管理格局，确保宗教工作在基层有人抓、有人管。

　　同时，该镇还强化宗教信息的收集报送，宗教动态的掌握分析，促使包保人员常态化深入基层了解宗教管理工作中面临的问题和存在的困难，通过提出解决办法和意见将各种问题化解在萌芽状态。镇与各村（社区）和包保责任人签订了宗教工作目标管理责任书，真正实现“小事不出村、大事不出镇”的工作目标。

　　二是有机叠加，充分发挥基层网格员的作用。基层网格员在基层宗教工作开展中起着举足轻重的作用。该镇创新宗教管理模式，依托综治网格化平台，搭建完成民族宗教服务管理网格平台，实现两个平台的有机叠加，无缝对接。通过“网定格、格定责、责定人”，做到信息全掌握、管理无缝隙、服务无遗漏、责任全落实、问题早发现、矛盾速解决。

　　为确保民族宗教基层工作落到实处，该镇还研究制定网格员的考核办法和奖惩措施，明确各级的督查重点，确保网格化平台顺利运行，切实发挥网格员“站岗放哨”的作用。通过诸多举措，该镇实现了基层宗教工作精细化、动态化服务管理全覆盖，破解了基层宗教工作不愿管、不会管、不敢管的难题。

　　三是强化宣传，用健康向上的文化占领农村阵地。近年来，五段镇准确把握民族宗教工作的基本任务，把抓好民族宗教工作同提高全镇群众的科学文化素养结合起来，同加强党的基层组织建设结合起来，用生动活泼、健康向上的文化占领农村思想文化阵地，引导广大农民和信教群众把注意力转移到发展生产、劳动致富上来。

　　该镇始终把加强宗教管理工作作为意识形态领域的重要抓手强化落实，通过加强阵地宣传、会议宣传等，牢牢把握宗教工作主动权。以村“两委”班子成员为主体，促使农村基层干部务必坚持党的宗教工作基本方针，依法管理宗教事务。

　　高度重视《宗教事务条例》的学习宣传，先后召开党委专题会议、中心组理论学习会、全体党政干部会议以及村（社区）支部书记和镇直部门负责人会议，组织召开辖区干部群众专题会议，深入学习领会，正确引导好群众的信仰。借助民族团结宣传教育“进机关、进乡村、进社区、进企业、进学校、进宗教场所”活动，积极拓宽宣传教育渠道；围绕“正确区分什么是正常的宗教信仰，什么是封建迷信”等主题，采取宣传栏、宣传单、宣讲车以及组织文化广场演出等多种宣传形式，引导广大群众真正弄清合法与非法的界线。