为促进民营企业依法合规经营,打造良好法治营商环境, 4月7日下午,张家港市企业合规监管委员会第一次会议暨企业事前合规建设启动仪式在南丰镇永联议事厅召开。
会议由张家港市工商联副主席许海萍主持。张家港市企业合规监管委员会成员单位;各镇区商会分管领导,基层商会会长、秘书长、企业家代表,各行业商会、异地商会、市新一代企业家商会会长、秘书长、企业家代表;合规建设试点企业负责人;律师代表近200人参加会议。
会上,张家港市人民检察院党组成员、副检察长吴晓敏作合规宣讲;张家港市人民检察院党组副书记、副检察长丁建勤解读张家港市委办公室、张家港市人民政府办公室《关于推进企业合规建设工作的意见(试行)》(以下简称《意见》);张家港市司法局党委书记、局长曹徐从制定《合规工作指引》、开展合规监管人遴选管理、合规分级评定制度、合规有效性审查办法等方面介绍了推进两办《意见》相关配套制度的思路举措。
张家港市工商联副主席、江苏永钢集团董事局主席吴耀芳作为企业家代表发言,他表示:一直以来,永钢集团不断完善企业治理结构,从村企现代化治理、安全环保合规建设、企业风控体系建设、诚信体系建设等多个方面持续规范经营管理,推进企业合规建设。推动经济高质量发展,企业必须要走质量内涵型合规发展道路,作为民营企业,遵法守法用法,推行企业事前合规建设势在必行。他倡议全市民营企业积极参与到事前合规建设的大潮中来,同时建议政府部门做好工作指引,加强宣传引导,让更多的企业通过提前预防违法违规行为实现企业稳定合规经营。
张家港市委统战部副部长、市工商联党组书记解志荣做事前合规动员,希望与会商会代表和企业家正确认识合规建设的重要意义和内涵,狠抓重点领域、增强法律意识、注重工作原则,在试点中实践,在实践中探索,认真总结,努力形成一套完整的、可复制、可推广的合规建设“张家港样本”,更好更快更全面地惠及我市更多民营企业。
张家港市工商联主席钱耿宣布首批企业事前合规建设试点企业名单,张家港市密封件行业商会,沙钢集团、永钢集团等50家民营企业成为首批合规建设试点单位。
张家港市人民检察院党组书记、检察长邓根保就贯彻落实两办《意见》提出三点意见:一是提高思想站位,认识重要性;二是细化落实举措,确保操作性;三是切实形成合力,提升实效性。市人民检察院将由专门部门负责该项工作推进,并希望与所有成员单位强化沟通形成合力,共同推动我市企业合规建设取得实实在在的成效,努力将“企业违法犯罪率最低”打造成我市一张靓丽的城市名片。
会上举行了企业事前合规建设启动仪式。
全市民营企业事前合规建设工作的启动,标志着市委统筹、多部门参与,以成立合规监管委员会的形式来推进全市层面的企业合规建设工作在全国率先开启。
推进企业合规建设是保护市场主体、优化营商环境、促进社会治理体系和治理能力现代化的重要举措。2017年,国家质检局和国家标准化管理委员会联合发布《合规管理体系指南》,2018年,国资委专门印发了《中央企业合规管理指引》,企业合规引起国家政策层面的高度重视。去年5月,张家港市人民检察院被最高人民检察院确定为合规试点单位,市委潘国强书记专门批示要求:“抓住试点机会,加大改革创新力度,力争形成新的‘张家港样本’。”今年全国两会上,包括张家港市永联村吴惠芳书记在内,至少有5个全国人大代表都提出了关于加强企业合规的意见建议,引起强烈反响。
为深入学习贯彻习近平总书记在民营企业座谈会上的重要讲话精神,更好地为民营经济发展提供法治保障,近年来,张家港市工商联加强与市人民检察院的沟通协作,双方先后通过建立服务保障民营经济沟通联系机制、举行“检察护航民企发展”检察开放日活动、开设“合规?以案说法”主题宣传、举办“构建法企共同体、保障发展高质量”企业家沙龙活动等形式,发挥各自职能优势,完善工作举措,合力引导民营企业增强法治意识规范生产经营。
此次以张家港市合规监管委员会成立为契机,市工商联在下属商会组织、全市民营企业中广泛宣传,结合企业意愿,选取1家商会、50家民营企业作为首批合规建设的试点单位,成为全国工商联系统首家启动此项工作的县级工商联。
根据工作计划,全市32家部门、镇区参与的合规监管委员会负责牵头制定企业合规建设工作指引,为企业加强合规建设提供方向、目标和参考标准,并遴选律师事务所、会计师事务所、审计师事务所以及市自然资源规划局、应急管理局、市场监管局、生态环境局、税务局等单位的专业骨干,组建专门的合规监管人队伍。
参与试点的商会和企业将在合规监管委员会的指导下开展合规建设工作,包括建立健全预防、发现、处理企业违法犯罪行为的内部控制机制,确保企业及其员工的经营管理行为符合法律法规、监管规定、行业准则和企业章程、规章制度以及国际条约、规则等要求。合规监管委员会在企业自愿申报的基础上,对企业合规建设情况进行优质、良好、达标等等级评定。
对合规分级评定在达标以上的,通过采取提供行政审批“绿色通道”、优先提供公共服务便利、降低市场交易成本等举措,加强对企业合规情况的正面评价和政策激励,同时给予行政处罚、刑事追究时从宽处理等“一揽子”优惠政策。
为切实扛起工商联及所属商会在市场化、法治化、国际化营商环境建设中促进民营企业依法合规应对风险挑战的重要责任,市工商联将充分发挥桥梁纽带作用,认真做好试点商会、企业的工作推进及问题意见收集,积极推动多方合作,完善服务举措,持续助力企业合规管理能力提升,切实提升我市推进企业合规建设的整体质效,为促进两个健康、助力民营企业走向更广阔舞台做出积极贡献。