近年来，淮安市工商联围绕“面对面”服务企业、精准对接企业需求，以淮商服务中心为受理窗口，集成全系统组织资源和相关部门行政资源，为民营企业提供“前店后场”式创新服务。淮商服务中心于2016年成立，位于全国单体面积最大的淮安市政务服务中心，占地面积300多平方米，设立了5个功能窗口。成立四年多来，经过实践探索，逐渐形成了行之有效的“前店后场”式工作模式和方法，受到广大企业的欢迎和好评。

　　一是实现窗口设置与工商联系统组织体系、工作体系的无缝联接。淮商服务中心设立融资互助、法律援助、人才科技、审批帮办、商会事务等服务窗口，为企业提供全方位、菜单式、多层次的窗口服务。充分运用商会、相关社会组织以及骨干会员企业等合作单位力量，配齐配精窗口服务人员，除中心编制内工作人员外，目前有淮安市互助商会、市金融控股集团、财发担保公司等商会、企业派驻工作人员5人，市律师协会派驻值班律师1人，市民营企业诉调委员会派驻调解员1人，窗口服务常态化保持10人左右的规模。此外，市工商联机关每周派一名领导班子成员和一名处室工作人员到中心轮岗值班，各县区工商联和市直商会每月不定期组织会员企业走进中心进行业务交流和对接，了解窗口业务办理流程、惠企政策内容、服务事项范围，不断扩大“前店后场”服务的覆盖面。

　　二是实现窗口功能与民营企业发展需要、要素需求的精准对接。在金融服务上，与各大银行、金融机构合作，设立金融产品超市，推介面向中小微企业的金融产品，建立“淮商易贷”互助资金，为企业银行贷款转贷提供周转资金，淮商服务中心成立以来，共协调帮助1000多家企业融资“过桥”，年均“过桥”总额10亿多元，占全市“过桥”服务总额一半以上；在科技人才服务上，以与淮阴工学院合作建立的淮商学院为依托，承接企业科研技改项目攻关，在企业建立专家工作站，为企业提供技术升级服务，助力企业科技创新。通过订单式委托培训等方式，推动企业家进校园担任兼职教授、创业导师，建立大学生企业实训基地，促进产学研对接，帮助企业引进高层次人才；在法律服务上，与市法院合作建立民营企业诉调委员会，在窗口派驻调解员，帮助企业化解经济纠纷。对接市律师协会，为企业提供公益性法律咨询援助服务。与仲裁机构开展合作，促进商事纠纷多元化解。四年来，淮商服务中心共参与调解各类涉企纠纷500多件，涉案金额4亿多元，帮助企业节省诉讼、执行成本近千万元。

　　三是实现窗口服务与部门协作联动、对企服务帮办的紧密衔接。按照“前台受理、后场办理”的思路，针对企业在政务审批服务方面存在的个性化、多样化需求，与市直10多家职能部门合作，通过“1（工商联）+N（政府相关部门）”工作机制，为民营企业建立行政审批帮办绿色通道，涉及项目建设、产权登记、商务出入境、资金申请、商会事务等多个方面，发挥服务窗口位于市政务服务大厅的天然优势，第一时间受理企业需求，第一时间对接有关部门，简化办事流程，缩短办事时间，四年来累计为企业办理行政审批快速服务事项1500多件，涉企政务服务更加高效快捷，企业的获得感满意度不断提升。

　　（淮安市工商联供稿）