连云港市灌云县委统战部充分发挥统一战线优势作用，以“商会联商、能人返乡”为工作主线，创新举措，搭建返乡创业载体，吸引在外能人返乡创业、回馈家乡，走出了一条经济欠发达地区由“打工经济”向“回归经济”转变的新路子，有力促进了全县经济社会发展。

　　搭建平台，提供发展空间

　　搭建发展大会平台。2018年4月，灌云县委统战部牵头，在江苏省内县级层面率先举办发展大会，会议规模5000人，邀请600余知名人士出席大会，为灌云高质量发展献计献策。大会期间，10个重特大项目签约落地，总投资271亿元。

　　搭建人才集聚平台。成立灌云县发展家乡促进会、13个镇街返乡创业促进会，拥有会员3000余人，分布于全国50多个大中城市。以商会、协会集聚灌云籍在外创业能人。

　　搭建资源载体平台。建立灌云县返乡创业科技园，激发在外能人返乡创业意愿。13个镇街工业集中区挂牌成立返乡创业园，为返乡创业提供创业载体。开展金融服务“大篷车”活动，为8家企业协调解决经营资金3000余万元。

　　打造品牌，营设一流环境

　　创优院士之乡品牌。灌云建立了全国首家县级院士风采馆，打造院士工作站，经常性组织专家学者深入调查研究，为灌云发展把诊问脉，建言献策。目前，通过优化营商环境和人才环境，以院士、长江学者、各类高校精英人才为代表的高层次人才相继签订服务承诺，助推灌云发展。

　　创优发展环境。建立健全《县党政领导班子成员联系返乡创业企业制度》，定期会办发展难题。完善《返乡创业企业诉求协调化解“一报三办”工作机制》，跟踪跟进，推动问题及时解决。出台《关于依法服务返乡创业企业的实施意见》，着力营造良好的法治环境。

　　创优返创典型。在灌云县召开发展大会返乡创业典型中评选“十佳创业明星”，给予表彰奖励。加大返乡创业代表人士政治安排力度，积极推介返乡创业典型人物担任人大代表、政协委员，有18名返乡创业人士担任人大代表、政协委员，3名返乡创业典型人物兼任县级层面社团组织主要负责人。

　　成效显著，彰显强大力量

　　“回归经济”促进整体产业快速扩张。3年多来，由灌云籍在外企业家返乡兴办的实体经济项目74个，总投资达108亿元，安置就地就近就业乡亲7600余人。由灌云籍在外乡亲牵线搭桥成功签约各类产业项目52个，计划总投资达186亿元。

　　返创平台成为吸引人才强力磁场。由灌云在外乡亲牵头帮助建立企业研发中心、工程技术中心和博士生工作站12个和省级创新创业孵化器1个，引进推广应用和转化新技术、新工艺、新产品等实用和先进科技成果34项，推动了灌云科技创新蓬勃兴起。此外，返乡创业平台的建立，有效提升了灌云对外形象，增强了在外灌云人对家乡的发展信心。目前，灌云知名度、美誉度大大提升，这让更多人关注家乡、走进家乡、回报家乡。

　　返创企业助力全县抗击疫情。疫情期间，县发促会、各镇街返乡创业促进会充分发挥自身资源优势，通过电话、微信、公众号、朋友圈、发放《告在外企业家一封信》等多种形式，动员组织广大在外企业家关心支持家乡疫情防控工作。一些灌云籍在外企业家急家乡所急，主动对接生产厂家，联系货源，采购防控物资，为家乡分忧，据不完全统计，截止目前，共接收在外企业家捐赠资金物资价值200余万元，体现了一种与家乡人民同呼吸、共命运的责任意识和担当精神。