[泰州]“345工作法”让基层统战工作踏“实”有印

2019年09月11日 16:37:14 | 来源:泰兴市委统战部

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  近年来,泰兴市统一战线工作始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,认真贯彻落实省市委决策部署,聚焦“为经济社会发展凝聚人心、汇聚力量”这目标定位,锐意进取,大力创新,探索形成“健全三级责任体系、突出四大考核导向、创新五大工作机制”的“345工作法”,推动全市统一战线工作实现新突破、取得新成效。

  一、健全三级责任体系,让“担当担责”蔚然成风  

  一是发挥地方党委的主体责任。成立市委统一战线工作领导小组,由市委主要负责人任组长,每年年初召开领导小组会议,研究部署全年统战工作;市委常委会坚持每季度听取统战工作专题汇报,协调解决统战领域的重点难点问题;市委中心组把统战政策理论列入必学内容,每年至少组织2次专题学习;市委主要负责人每月至少听取1次统战工作汇报,常态化出席统战工作会议和重要活动。

  二是压实统战部门的牵头责任。落实市委常委任专职统战部长,从更高层次、最大限度地参与党委全局工作。以落实《条例》精神为契机,推进机构整合、力量整合和资源聚合,理顺归口管理机制,建立统战部门每周工作例会制度,将统战部各科室、民宗局、工商联、侨联等统战工作单位集中在一起,交流上周工作、汇报下周安排,研究解决工作中遇到的困难问题,真正做到统一部署、统一管理、统一学习、统一考核,切实履行好谋篇布局、牵头抓总的工作职责。

  三是细化成员单位的具体责任。研究制定《泰兴市统一战线工作领导小组成员单位工作职责》,明确了统一战线工作领导小组26家组成单位107项工作职责,以清单化、节点化、项目化的形式,将任务细化到具体项目,要求明确到具体时限,责任落实到具体部门。建立统战工作联席会议制度,坚持每季度召开1次督查会议,推动各家单位履行好自身职责,做到守土有责、守土尽责。

  二、突出四大考核导向,让“动力活力”迸发涌流

  一是强化理论,让考核更具政治性。以落实《条例》为契机,在市、乡两个层面举办统战知识竞赛,要求全市统战干部和统战成员积极参加,推动统战政策宣传横向到边、纵向到底。由市委统战部牵头,市委统战工作领导小组成员单位参与,按照“翻箱倒柜式”要求,对全市16个乡镇贯彻落实统一战线政策法规以及中央、省委宗教工作督查反馈整改情况进行督办检查,针对问题和不足,责令限期整改,确保理论学习、考核无死角,从而让统战干部和统战成员不断增的强理论素养,坚定理想信念,提高政治站位。

  二是完善体系,让考核更具系统性。修改调整全市党建法制考核项目分值,将统战工作考核项目在乡镇(街道、园区)党建法制考核中的分值权重由2分增至7分,与其他党建工作权重相当。建立“一周一联络、一月一清查、一季一分析、半年一初评、全年总评价”的考核体系,更加突出考核“四个纳入”“三个带头”的工作轨迹,进行差别化率不低于20%的打分,将考核评判从高到低分为优秀、良好、达标、诫勉四个档次,优秀等次不超过考核总对象数的20%,诫勉等次不低于考核总对象数的20%,有效杜绝了考核中的打和牌现象。

  三是优化方法,让考核更具针对性。研究出台了《市直机关部门统战工作考核细则》,将工作目标细化为5个方面15项考核指标,实现对机关统战工作的“菜单式”考核;制定下发了《乡镇(街道、园区)统战工作考核细则》,将工作目标细化为5个方面17项考核指标,实现对乡镇(街道、园区)统战工作的“系统化”考核;同时,根据所辖乡镇(街道、园区)各自发展实际、资源禀赋、功能定位不同,采用差别化考核、分类别评比的方式,设置各有侧重、各具特色的考核指标内容,对统战系统的创新工作实行“差别化”考核。

  四是强化运用,让考核更具严肃性。将统战工作纳入党政领导班子和领导干部考核内容,考核结果与领导干部的位子、票子、面子直接挂钩,干得好的给予奖励,优先推荐提拔重用,干得不好的谈话提醒,必要时建议进行岗位调整,让不干事者有危机,想干事者有机会,能干事者有舞台,干成事者有激励。

  三、创新五大工作机制,让“所思所想”开花结果

  一是建立引领引航机制。按照“借历史事件寻找认同依据、以城市发展激发内心共鸣、用特色资源增强文化自信”的思路,扎实推动统一战线传统教育基地创建,积极探索统战思想政治引领新机制。近年来,市委统战部在历史上、理论上概括提炼泰兴市文化博览中心、新四军黄桥战役纪念馆、裕泰和茶庄、朱履先中将府等传统文化资源中的统战元素,融入时代特征,形成文字材料,编印成泰兴统战文化教育的“乡土教材”,发放至全市统战干部手上,利用“固定党日”“全市统战干部培训班”等时机,组织统战干部集中学习,并组织开展学习心得交流。同时,还结合重大节日,定期组织全市统战干部和统战成员到上述地点进行参观见学,并在现场组织相大家谈感受、说心得。初步形成了“一学一看两谈”的学习机制,教育引导全市统战干部从家乡的统战资源中寻找自信、底气的积淀,从中寻找情怀、操守的意蕴,从中寻找方法、路径的启迪,从而进一步站稳政治立场。

  二是建立抓重抓难机制。以“部长工程”为抓手,围绕年度重点难点工作,研究确定2-3个重点项目,由部长牵头负责、重点攻坚。近年来,先后组织实施了“泰商回归”“同心圆梦公益服务”“百企挂百村”等多个“部长工程”;其中,“泰商回归”工程先后在上海、北京等10个省市成立异地泰兴商会,招引落户亿元以上项目5个;“同心圆梦公益服务”工程开展以来,组织各类捐资助学、慰问服务等活动20余次,服务超2000人次;“百企挂百村”工程得到广大企业的广泛支持,全市105家非公企业“一对一”挂钩扶持105个贫困村居,资助资金达1000余万元,已帮助87个村居顺利脱贫。一个个“部长工程”的顺利实施,有效推动基层统战工作脱虚向实。

  三是建立共建共享机制。以“部门联动”为平台,坚持精准发力、精准施策,建立了非公有制经济代表人士综合评价、新的社会阶层人士统战工作以及党外干部选拔任用联席会议制度,加强联通联动,实现共建共享。联席会议制度建立以来,成立了新的社会阶层人士联谊会,评价非公有制经济代表人士300多名,提拔副乡局职及以上党外干部近20名,其中部门正职2名,党外干部必备部门党外干部配备率达100%。与经信委联合举办了非公有制经济代表人士培训班,与法院、政法委等部门联合成立“民营企业维权服务中心”,开展了以法护商助企行活动及民营企业风险防范主题教育活动,与组织部联合牵头成立“同心之越”党建联盟,真正实现在共建中强合力,在共享中增活力。

  四是建立联络联谊机制。以“联谊交友”为桥梁,建立了党员领导干部联系交友制度、市委领导列名联系新的社会阶层人士制度、统战干部联系交友制度、统战干部分片联系基层制度和统战人士挂钩少数民族贫困户制度,每位领导干部至少联系一位统战对象,每位统战干部至少联络一个乡镇村居,每位少数民族困难群众至少由一名统战人士对口帮扶,通过开展“四个一”活动即进行一次见面谈心、开展一次走访调研、进行一次节日慰问、解决一个困难问题,有效推动了联谊交友常态化、联系基层常态化、帮扶群众常态化,在一次次“面对面”交流、“点对点”帮扶中,求得最大公约数,画出最大同心圆。

  五是建立创新创优机制。以“打造特色”为突破,围绕“强基层树品牌”,推动实施了乡镇统战工作“一镇一品”工作品牌,鼓励基层结合自身实际打造工作亮点,先后形成了“爱润滨江”、“连心侨”等19个基层统战工作品牌,其中“3S型基层商会”“打造服务统战成员三大基地”等5个品牌被新华日报宣传报道。围绕“强素质优队伍”,在全市范围内组织开展了《中国共产党统一战线工作条例(试行)》颁布系列纪念活动,举办全市统一战线知识竞赛活动,共有62支参赛队共200多人参加笔试,6个优胜代表队参加电视知识决赛。围绕“强宣传浓氛围”,开通了“泰兴统战”微信公众号,开辟统战政策宣传新渠道,全年向省市推送宣传信息100余篇,其中“同心圆梦”特色品牌、“四轴联动,构建新的社会阶层人士统战工作新机制”等经验做法被中央和省委统战部宣传推介。(泰兴市委统战部    张伟)

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