在围绕中心、服务大局，促进“两个健康”发展中，江苏省工商联在省委的正确领导下，在省委统战部的具体指导下，创造性地推出“1+N”工作机制，聚焦民营经济发展的痛点难点堵点，用实策、出实招、见实效，推进民营经济高质量发展。
去年11月1日，习近平总书记主持召开民营企业座谈会，为新时期民营经济发展把脉定向、提振信心，推动民营经济走向更加宽阔的舞台。11月13日，江苏省民营企业座谈会在南京召开，全面学习贯彻习近平总书记在民营企业座谈会上的重要讲话精神。与此同时，省委、省政府下发促进民营经济高质量发展30条、省政府出台减税降费28条、省纪委牵头出台《构建亲清新型政商关系的意见》等，各部门也纷纷出台了贯彻落实的具体措施，形成了促进“两个健康”更加完备的政策体系。 江苏省工商联抓住全省上下认真贯彻落实民营企业座谈会精神、有关部门纷纷出台支持民营经济发展具体政策措施的契机，充分发挥工商联作为党和政府联系非公有制经济人士的桥梁纽带和政府管理服务非公有制经济助手的职能作用，主动上门走访、梳理合作需求，在与多部门建立工作会商机制的基础上，形成“1+N”工作合作机制。其中，“1”指工商联，“N”是党委政府相关部门。江苏省工商联不断加强和改进自身建设，在做实“1”的前提下，着力在“N”这个变量上做足文章，不断拓展“N”内涵，构筑服务“两个健康”的最大同盟。 
在营造公平市场环境方面：与省发改委共同牵头起草《关于促进民营经济高质量发展的意见》；配合省纪委开展“江苏省区域民营经济营商环境评价”和“江苏省民营企业减税降费获得感评估”两项第三方评估工作，其中，区域民营经济营商环境评价被省纪委纳入“江苏省区域政治生态评估体系”；联合省委统战部、省国资委共同举办全省首次“江苏省国企民企互促共赢交流会”，签订《江苏省国企民企互促共赢合作备忘录》；与省工信厅深化出版年度《民营经济发展报告》，权威发布民营经济发展状况。
在降低民营企业负担方面：加强与相关部门合作，提出“放管服”改革建议，降低民营企业生产经营的制度性成本；与省税务局合作建立“政企服务直通车”，宣传减税降费的惠企政策，及时解决政策落地过程中暴露的问题；与省工信厅合作，共同做好服务中小企业的各项工作，充分发挥省工商联中小企业委员会作用，不断探索服务中小企业的新模式。
在畅通企业融资渠道方面：与省地方金融监管局、人民银行南京分行签订合作协议，举办促进民营企业发展银企对接会，30个银企合作项目签约，授信总额达到300亿元；与省地方金融监管局联合发文，推进省综合金融服务平台建设，目前平台注册企业已达18万家，累计解决需求6900多亿元；参与省综合金融服务平台和联合会诊帮扶机制，反映企业实际融资困难，督促企业调整配合会诊帮扶，为民营企业抵御金融风险提供了有效解决路径。
在推动民营企业转型升级方面：与省科技厅联合印发《关于推动江苏省民营企业创新发展的实施意见》，明确打造创新型企业梯队、完善科技金融政策等11条重点任务；协商省发改委等11个部门，建立了选取反映民营经济发展情况的相关数据、编报《江苏民营经济运行分析报告（季度）》的工作机制；与省统计局形成了数据共享和“苏商e家”建设合作机制，加大对民营经济相关数据的分析使用力度；与省产业技术研究院建立战略合作关系，发挥企业联合创新中心等金融平台作用，对民营企业科技创新提供各类资源支持；与省内多所高校合作，开展民营企业进高校“三个一”活动，通过举办创业创新分享会、产学研对接会及人才招聘会，化解校企信息不对称难题，积极助推民营企业转型升级。 在推动企业绿色发展方面：与省生态环境厅签订会议纪要，就建立工作联系配合机制，做好环境保护政策法规和污染防治技术的宣传培训工作、开展典型宣传与表彰、建立行业环保标准等事项开展合作，推动绿色环保产业发展和企业转型升级；与省生态环境厅、省地方金融监管局、省财政厅等多部门共同举办“金环”对话会，18家金融机构代表、近200家企业融资需求方进行对接，启动“江苏省生态环境金融服务平台”，现场签约6个“环保贷”重点项目。 在精准扶贫方面：与省扶贫办保持工作对接，开展“百企帮百村”扶贫行动，帮助全省建档立卡低收入农户和经济薄弱村脱贫致富奔小康，截至2019年6月30日，全省落实帮扶项目1400个，投资总额40.078亿元，帮扶经济薄弱村941个、低收入人口15.09万人；与省慈善总会签订协议，分两年从江苏民企精准扶贫基金中捐赠1500万元，在苏北5市开展“慈善安居工程”；积极落实省委省政府要求，组织企业参与东西部扶贫协作、对口支援和对辽合作，将民营企业纳入省对口帮扶支援合作工作体系。 在保护企业合法权益等方面：与省委政法委建立省产权保护联席会议机制，与省高级人民法院建立民营经济领域纠纷诉调对接工作机制和商事审判专业人员咨询机制，与省人民检察院建立沟通联系机制，与省人大法制工作委员会建立地方立法合作机制，与省司法厅签订法律服务民营经济高质量发展框架协议，与省人社厅及省总工会建立劳动关系三方协商机制等，在推动我省营商环境优化、促进法治环境改善等方面发挥积极作用；与省委网信办建立民营经济领域重大舆情相互通报合作机制，及时掌握关于民营企业、民营企业家的重大舆情；与省信用办联合开展民营企业信用修复工作，加强与当地党委政府、相关金融机构、政法部门协调，在民营企业完成信用修复的情况下，帮助企业及时恢复信誉，保证正常经营。 在推动企业走出去方面：与省外事办创建省内民企外事便利服务模式，携手开设民营企业APEC商务旅行卡申办绿色通道；与中国银行江苏省分行进行战略合作签约，在业务交流和培训、支持境外经贸合作区转型升级、联合开展跨境撮合对接会等方面开展合作，助力企业走出去参与“一带一路”建设；与包括省外事办在内的多部门联合转发《企业境外经营合规管理指引》，在政策解读与服务引导方面形成合力。 工商联作为党和政府联系非公有制经济人士的桥梁纽带和政府管理服务非公有制经济的助手，责无旁贷要发挥职能作用，力促“两个健康”发展。可以说，“1+N”工作机制就是工商联职能的落实机制，最大的亮点在于通过“联”“融”“实”三字，搭建了服务非公经济的最广最优平台，为工商联工作充分赋能。
一是“联”字引路，凝聚最大合力。借力民营经济所遇到的最好发展时机的东风，发挥“联”字优势，通过深化与党委政府相关部门“1+N”工作机制，提升工商联作为党和政府联系民营企业的桥梁纽带价值。通过广搭平台，汇聚各相关部门力量，在社会上共同营造了政治上认同、政策上支持、社会上尊重、法律上保护民营经济发展的良好氛围。
二是“融”字有为，放大叠加效应。通过“融”字，把工商联的职能定位与政府的服务职能结合，不断放大叠加效应。一方面，积极向省委、省政府汇报改革开放以来江苏民营经济和民营企业家队伍成长的巨大成就以及制约高质量发展的问题，提出促进“两个健康”高质量发展走在前列的建议，将工商联的工作融入到省委、省政府的中心工作之中。另一方面，注重与相关党委政府部门加强联系沟通，依据各部门的职能，就民营经济领域相关问题进行共同研究，推动出台支持引导服务民营经济发展的具体政策措施，将工商联的工作最大限度地与职能部门进行融合。同时，通过促进多部门合作，达到了“1+1>2”的实际效果。 三是“实”字当头，激发最大动能。在“1+N”工作机制形成过程中，通过签订备忘录、战略合作协议等，规范合作、明确要求，在落地、落细、落实上下功夫。如上半年，省工商联与司法厅签订《框架协议》，发布2019年促进民营经济高质量发展10项举措，启动了“千所帮万企”专项法律服务活动等系列活动，动员1000家律所联系服务10000家民营企业，深入企业走访，开展法治宣讲和“法治体检”，帮助企业解决实际法律问题。
随着“1+N”工作机制的不断深化，接下来，江苏省工商联还将在练好“1”的内功，丰富“N”的内涵, 推动“1+N”联动上下功夫。
首先要练好“1”的内功。省工商联将始终以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，抢抓机遇、主动作为，切实加强对民营企业家的教育、引导和服务，为民营经济高质量发展集聚动能。要不断加强自身建设，提升工商联系统服务民营经济的能力和狠抓落实的本领。要勇于先行先试，理顺商会改革组织关系，发挥商会了解企业真实发展状况和发展需求、对市场变化反应灵敏的优势特点，在“放管服”改革中积极发挥作用。要积极建设“苏商e家”网上平台，把服务由线下向线上发展，充分利用现代的互联网手段，使“1+N”工作机制的效能得到进一步提升。
其次要丰富“N”的内涵。要不断拓展合作的广度，根据民营经济发展的实际需要，拓展更多合作部门和合作路径。不断深化合作力度，建立多部门大融合、多层级大扩展的联系制度，在联合召开座谈会、开展调研、信息互通等方面强化合作。不断巩固合作成果，争取在金融、环保、自主创新、法律风险等方面创新服务，惠及更大范围的民营企业，旗帜鲜明地为民营经济发展保驾护航。
最后要推动“1+N”的联动。要推动基层工商联和商会组织着眼当地经济发展大局，着眼打造新时代“三强一好”非公有制经济代表人士队伍，主动作为，积极争取当地党委政府的重视和支持，建立健全与各相关职能部门的合作，形成全省工商系统上下联动，左右贯通，共同服务，促进“两个健康”的良好格局。
