2018年，灌南县坚持以各级各类商会为平台，发挥商会联系企业、掌握资源的优势，引导商会以及商会联系的非公经济人士融入全县经济社会发展大局，全力打造灌南创业就业富民新高地，全年吸引返乡创业497人，返乡就业7822人，创业带动就业12470人，返乡创业和返乡就业数同比增长近20%，为全县经济社会实现健康快速发展注入强大动力。

　　一、以乡情为纽带，促进商会联商更加紧密

　　围绕“商会联商，能人返乡”专项行动，契合“热爱灌南、奉献家乡”主题行动，我们以乡情为纽带、活动为平台，不断加强与在外人士的联系互动。一是建立人员信息库。县商会联商领导小组办公室针对我县在外务工人员数量多、分布广的特点，依靠“地缘、业缘、亲缘”关系，创建了16.8万名在外就业创业人员电子信息库，利用“政务易”服务平台，以每次5000人信息量向在外务工人员集中推送灌南家乡发展变化、就业创业扶持政策等，并筛选1800名创业成功人士成立“返乡创业联盟”，确定100名重点回引对象。二是主动“走出去”联系。由县委统战部牵头先后组团赴上海、苏州、北京等地参加异地商会活动，通过召开座谈会、推介会、说明会，发放致《在外就业创业者的一封信》以及播放专题宣传片等形式，动员鼓励在外企业家回乡投资兴业。三是真诚“请回来”考察。春节期间，县委统战部、县工商联牵头组织40多名灌南籍在外企业家召开“热爱灌南、奉献家乡”新春座谈会，同时利用举办灌南发展大会、家在灌南“凤还巢”返乡创业就业专题文艺晚会、“创响灌南”创业创新大赛、召开全县就业创业富民暨返乡人员就业创业大会、全县“商会联商，能人返乡”现场会等活动，邀请在外企业家回灌一起参加活动，一起考察交流，一起分享创业经验，加深家乡故土情结，加速促成能人返乡创业就业。

　　二、以政策为支撑，激发能人返乡创业激情

　　近年来，灌南县委县政府高度重视能人返乡创业就业工作，结合县情出台一系列鼓励创业就业优惠政策，并对优惠政策进行全方位、立体化宣传，同时，在税费减免、补贴发放等方面提供了更大的扶持力度。一是出台“一揽子”优惠政策。去年初，县委县政府在“21条扶持就业创业政策”基础上，又出台“补充8条鼓励就业创业实施意见”，分别设立创业扶持基金2000万元和创业贴息贷款担保基金2000万元；同时为加快优秀人才的引进和培育，又出台了《关于进一步加强人才工作的暂行办法》《灌南县重点产业人才集聚实施办法》，全力驱动就业创业工作深入开展。二是加强政策宣传覆盖面。县委统战部、县工商联多次赴苏州、无锡、上海、杭州、常州、北京等灌南籍就业创业人员聚集地推介政策，通过定期举办创业沙龙和创业大讲堂等活动现场解读政策，适时召开创业就业工作新闻发布会，通过灌南日报、灌南电视台等新闻媒体宣传政策，不断扩大政策知晓面，提升政策知晓率。三是“真金白银”兑现政策。2018年已为170名创业者发放一次性初创补贴、创业带动就业补贴资金50余万元，为以往年度114名创业贷款申办者补贴贷款利息44万元，给予每一位实现灵活就业的就业困难人员当年度自费缴纳养老保险全额50%补贴，助推800余名就业困难人员实现灵活就业。另外，县财政从就业补助专项中拿出47万元资金用于奖补“创响灌南”2018年度创业创新大赛获奖企业。四是是积极落实政治待遇。县委统战部、县工商联对符合条件的优秀返乡创业能人，优先推荐到“两代表一委员”等组织中进行重点培养，去年增补2名返乡创业人员为县政协委员，增补齐延全、于达宣等7位企业家为县工商联（总商会）副会长，返乡创业典型费云健被选拔担任市青年企业家联合会会长，切实让我县返乡创业能人有地位、有荣誉、受尊重。

　　三、以服务为保障，推进创业项目落地成长

　　县委统战部、县工商联牢固树立服务意识，秉承“讲诚信、服务好”理念，坚持无事不扰、有求必应，全力当好服务能人返乡创业的“店小二”。一是对接创业平台。我县县级层面建有化工园区、经济开发区等工业园区4个，农业园区2个；乡镇创业园6个；省市级创业基地10家，县级创业基地13家。县委统战部将县乡级层面的园区简介、产业布局、招商热线、联系人员等信息进行汇编印发，通过商会推介到会员企业。对有意向返乡创业的企业家积极做好对接服务工作，通过商会联络相关乡镇和园区人员，指导乡镇园区招商人员主动提前介入洽谈，确保返乡创业项目能够顺利落地。成功举办“创响灌南”第二届创业创新大赛，经过初赛、决胜场3个月角逐，筛选出亚凯无人飞行器等18个优秀返乡创业项目，推动了一大批返乡创业项目顺利落地、健康成长。二是解决创业困难。每季度组织开展1次返乡创业项目融资交流活动，建立完善政府、银行、创业者、担保公司等“多方参与、利益共享、风险共担”的合作机制，拓宽返乡创业项目融资渠道。全年举办创业沙龙52期，为返乡创业者搭建创业交流平台，有效解决一些返乡创业者创业经验不足、创新精神欠缺的问题。两岸青年创业园免租招引返乡创业小微项目入驻，招引孵化类、创业类项目53个。对租用颐高电商创业园等创业孵化基地厂房场地的返乡创业项目，落实房租、社保等方面补贴补助，缓解返乡创业初期资金压力。三是褒奖创业典型。举办2018年“家在灌南‘凤还巢’返乡创业就业”专题文艺晚会，评选表彰一批“返乡创业之星”，给予返乡创业之星每人10万元奖励，在灌南V讯公众号上推送 “光彩讲述”栏目，讲述优秀返乡创业人员的创业故事，通过多种方式宣传推介创业典型，在全社会形成良好的返乡创业氛围，增强在外人员“我是灌南人”的认同感、“返乡创业”的归宿感、参与家乡建设的幸福感。（灌南县委统战部）