近年来,连云港市认真贯彻落实《中华人民共和国归侨侨眷权益保护法》(以下简称《侨法》)等侨务法律法规,进一步完善侨务法规及配套政策,为华侨、归侨、侨眷的合法权益提供切实有效的法律保障,开拓创新,多措并举,创造氛围,注重服务,不断优化投资环境、集聚和涵养侨务资源,有效地促进全市开放型经济持续健康发展。
一、以实施《侨法》为引领,全市依法护侨水平进一步提高。
积极履行职责,持续把《侨法》宣传融入全市法制宣传教育五年规划,开展了“侨法宣传月”、侨法知识竞赛、社区《侨法》宣传咨询等系列宣传活动。依照《侨法》的各项规定,加强协同配合,注重听取侨情民意,借助新闻媒体、手机、网络平台等现代多媒体手段,全力维护华侨归侨侨眷权益,切实落实侨务政策,使我市成为贯彻落实《侨法》先进地区之一。经过一年多的准备,2018年出台《连云港市华侨归侨侨眷权益保护办法》,从而更好地激励广大侨胞参与推动我市“一带一路”建设以及海外引资引智,有利于港城经济社会更好更快地发展。全市有1个社区荣获“全国社区侨务工作明星社区”称号,1个社区荣获“全国为侨公共服务体系示范单位”称号,6个社区荣获“全国社区侨务工作示范单位”称号,淮海工学院被挂牌“江苏省为侨服务工作站”,高新区被挂牌“江苏省华侨华人创新创业服务中心”,24个社区荣获“江苏省社区侨务工作示范单位”称号。2010年,市侨办被评为“全国侨办系统先进集体”,受到国家人社部、国侨办联合表彰。
二、以维护侨界权益为重点,全市护侨助侨力度进一步加大。
坚持依法保护,积极开展“爱侨胞、护侨益、解侨忧、暖侨心”等活动,制定了《侨务精准扶贫规划》,积极探索总结的“十种帮扶”工作模式得到了国、省侨办领导的肯定。组建了“连云港归侨侨眷法律援助中心”,搭建了“连心桥”调解平台,为侨界民生办实事。市侨联和市中级人民法院联合制定下发了《关于建立全市涉侨案件诉调对接工作机制推进社会矛盾多元融合调处工作的实施意见》,主动化解涉侨纠纷。在与法院建立诉调对接工作机制基础上,又联合市综治办、市司法局、市政府法制办等单位共同制定下发《关于建立健全涉侨矛盾纠纷多元化解机制的实施意见》,保证了依法维权的时效性和专业化。涉侨矛盾纠纷多元化解机制被纳入《全市立体化社会治安防控体系“十三五”建设规划》之中。中国侨联等10多家主流媒体对我市成立“连心桥”调解中心化解涉侨矛盾做法进行了多次报道,在侨界引起强烈反响。三年来,启动对接机制先后帮助26多家侨资企业和侨眷协调化解矛盾纠纷,为来连投资的侨商维护权益,成功挽回经济损失7000余万元,有效保护了侨界群众的合法权益。
三、以强化内联外引为抓手,全市侨务工作触角进一步延伸。
采取多种措施,坚持“两个拓展”(拓展海外工作、拓展新侨)、“两个并重”(海内海外并重、新侨老侨并重),着力涵养优质资源,联谊触角不断延伸,资源层次不断提升。2016年,《江苏省保护和促进华侨投资条例》颁布实施以后,市政府及相关部门、县区采用多种形式联合调研、集中推进,增强了全社会助推侨资企业健康发展的法治意识。市涉侨部门发挥外侨独特优势,全力以侨引侨,紧抓机遇,充分用足、用活、用好华人华侨在国外丰富的人脉资源,依托我市“一带一路”区位优势,积极开展形式多样的联谊活动,加大“请进来、走出去”的力度,在招商引资,推进侨资企业发展等方面做了大量工作、取得了一定的成效。目前,全市累计批准且正常运营的侨港资企业756户,约占全市外资企业的63%。围绕我市“三新一高”主导产业,积极搭建引资引智平台,仅引进海外华侨华人领军型高层次人才就有9人,促进了我市外向型经济的发展。
四、以开展侨务社区为基础,全市为侨服务工作进一步夯实。
在全市部分乡镇、涉侨部门中层干部和侨务社区负责人中,聘请多名干部作为兼职侨务干部,灌云县在重点社区聘请大学生村官为兼职侨务干部,促进侨务工作开展,被共青团中央网站登载宣传。结合纪念抗战胜利70周年,组织归侨侨眷参观抗日山革命烈士陵园、周恩来纪念馆等红色教育基地,进行爱国主义教育。利用春节、中秋等传统节日,开展多种形式的联谊会、恳谈会,春节送春联、写春联,端午送粽子,中秋送月饼,重阳送蛋糕等活动。海州区、赣榆区、连云区开展送健康、送文化、送科普等活动,动员和组织广大归侨侨眷参加社区的锣鼓队、舞蹈队、合唱队和书画组等,丰富了广大归侨侨眷精神生活。积极开展暖侨行动,市公安部门从实际出发,设立侨胞侨商“绿色通道”;市侨办免费为广大归侨侨眷办理归侨、侨眷证;市商务局为投资侨商提供投资直通卡服务;市教育局出台优惠政策,归侨青年、归侨及华侨子女在我市参加中考加分投档;市交通局、文广旅局等部门依法为归侨侨眷减免市内公交费用和景区门票费用;市卫计委、民政局等部门组织开展“送温暖医疗服务队”和“暖侨敬老”活动。市县(区)建立了侨界定点医院或定点医疗点,制定医疗服务承诺,提供优惠政策。所有侨务社区都组建了侨界志愿者服务队,海州区针对侨界空巢老人增多的实际,积极探索开展“私人定制”服务,为老归侨购买爱心意外保险。海州区贾圩社区被省侨办评为“暖侨行动”先进单位,赣榆区青下社区被确定为省级侨界养老服务中心特约单位。