京口区委统战部立足工作实际,聚焦如何充分发挥基层民主党派积极作用、推动基层民主治理等方面,大力解放思想,加强探索研究,以“331机制”为抓手,开启了京口党派协商民主新模式。
一、“331机制”创新内容
(一)3次会议制度:每季度一次党派座谈会、每半年一次党派工作交流会、每年一次党派成果展示会。一方面有利于了解民主党派的思想动态,引导各民主党派成员牢固树立“四个意识”,增强“四个自信”;另一方面有利于充分发挥其各自专长,围绕事关发展的重大课题建言献策,形成“群策群力谋发展、和衷共济促发展”的生动局面。
(二)3级联谊交友制度:各民主党派京口基层委员会 (支部)与区委常委、街道党(工)委、社区三级联系交友制度。出台《关于建立区委常委与党外人士联系交友制度的意见》;下发《关于各民主党派京口基层委员会(支部)与街道、社区结对的通知》并签订结对协议书,同时发放《与京口发展同心同行》倡议书并举行了签约仪式,为各民主党派授予“同心志愿团”旗帜。
(三)1个激励机制:下发《关于各民主党派京口基层委员会(支部)工作激励机制的通知》,2017年底召开“民主党派评优评先会议”,对各民主党派京口基层委员会(支部)进行投票表决产生一、二、三等奖进行表彰。通过对“激励机制”的探究,科学把握民主党派工作的新特点、新规律,始终坚持正确的政治方向,不断在解放思想中提升工作水平,为开创京口多党合作的新局面努力创新。
二、“331机制”主要做法
一是多层次协商民主。会议协商,如通过参加区委统战部、各街道、社区组织的各级政情通报会了解情况,参加民主党派各种会议协商交流等;约谈协商,如区委常委约请联系交友的党外人士见面谈心谈话,区委统战部长约谈制等;书面协商,如各民主党派人大代表、政协委员撰写议案提案,向党和政府建言献策,参加区委统战部“建睿智之言、建务实之策”活动等。全面发挥各级组织主动性,为统战工作提供科学抓手。
二是立体化议事民主。多维度立体化打造议事民主,民主党派基层委员会(支部)通过区人大、区政协视察、调研、建议、议案等参与议事民主;同时“三同心”工作(同心议事堂、同心工作室、同心志愿团)中覆盖街道社区的“同心议事堂”将议事民主延伸到社区。
三是全方位参与民生。一方面各民主党派京口基层委员会(支部)通过与街道社区结对,进网格、上网络,活跃在社区一线。通过三支队伍参与民生:“同心志愿团”形成专业服务队伍;民主党派人士发挥专业和身份优势,在净化网络空间、维护意识形态安全工作中正面发声,形成网络正能量队伍;通过社区“两代表一委员”工作室,让政协委员中党外代表人士进社区,引导社区居民政治观点,增进其政治认同,形成建言献策正面队伍。另一方面通过与区信访局打造“同心基地—党外律师信访工作室”让党外律师参与信访一线,服务民生。16名政治素质好、业务能力强、执业经验丰富的党外律师入驻党外律师信访工作室,每周由2名党外律师坐班服务,如今,已风雨无阻连续工作了6个年头。六年来,共参与信访接待679批次,接待信访群众1527人,化解涉法信访案例326件,意见建设125条,纠纷发生率同比下降30%,矛盾化解成功率90%以上。
三、“331机制”工作成效
“331机制”建设,形成了京口统战工作交流新机制,搭建了京口民主党派创新互动平台,开启了京口党派协商民主新模式。
拓宽了协商渠道。从社区自治、协商民主的角度出发,依托社区智能网络服务平台,在线上线下建立“三同心”阵地(同心议事堂、同心工作室、同心志愿团),建立8支民主党派志愿者队伍,登记志愿者321人。开展各类志愿服务行动150余场,参与志愿者3000余人次;调解家庭矛盾、邻里纠纷824起;处置各类稳控信息23条,涉及人员56名,大大提升了社区统战工作水平,增强了社区治理和谐程度,搭建了统战人士服务群众的新平台,画出了京口统战最大的“同心圆”。
规范了协商程序。规范“同心议事堂”议事规则,设置“三个平台”,解决街道、社区涉统人士公共事务、个人需求的处置平台,社会矛盾、紧急舆情的协商平台以及全区中心工作、统战重点任务的监督平台。形成“大统战”格局,实现从传统的统战人士自我管理,拓展为社区党组织、居民委员会负责人,相关政府部门、社会组织、物业服务企业、业主委员会责任人现场合办;社区网格长、统战干部、群团组织、社会工作者、网上居委会版主协商承办;各党派核心人士、社区“两代表一委员”、社区老党员、老干部受邀协办。坚持“三个原则”,即坚持党领导,支持社区群众自治,严格依法依规。同时,注重“网上居委会”等线上平台运用。从功能设置、参与机制、议事程序上规范了协商程序。
丰富了协商内容。通过覆盖街道社区的统战工作“同心议事堂”将议事民主延伸到社区,使“神经末梢”通过议事民主而通畅;议事地点从人大、政协会议室,视察调研单位、企业到社区邻里之间、居民家中;议事内容从区级规划、经济发展方向到小区停车场、家庭矛盾,构建了立体化的议事民主新途径。