2018年以来，灌南县坚持以创业载体建设、优化平台服务为抓手，全力打造就业创业新格局，返乡就业创业工作实现新突破、再创新佳绩。2018年全县城镇新增就业11760人，城镇登记失业率为1.78%；新增农村劳动力转移11371人；支持成功自主创业2489人，吸引返乡创业497人，返乡就业7822人，创业带动就业12470人。返乡创业和返乡就业数同比递增近20%，为全县经济社会实现健康快速发展注入强大动力。

　　一、出台优惠政策，激发返乡就业创业热情

　　一是出台“一揽子”优惠政策。去年初，灌南县委县政府在“21条扶持就业创业政策”基础上，又出台“补充8条鼓励就业创业实施意见”，分别设立创业扶持基金2000万元和创业贴息贷款担保基金2000万元；同时为加快优秀人才的引进和培育，又出台了《关于进一步加强人才工作的暂行办法》《灌南县重点产业人才集聚实施办法》，全力驱动就业创业工作深入开展。二是加强政策宣传。由县委统战部、县工商联组团先后多次赴苏州、无锡、上海、杭州、常州、北京等灌南籍在外人员聚集地推介政策，定期举办灌南创业沙龙和创业大讲堂等活动现场解读政策，适时召开创业就业工作新闻发布会，通过灌南日报、灌南电视台、“灌南V讯”等新闻媒体宣传政策，不断扩大政策知晓面。三是“真金白银”兑现政策。2018年已为170名创业者发放一次性初创补贴、创业带动就业补贴资金50余万元，为以往年度114名创业贷款申办者补贴贷款利息44万元，给予800余名灵活就业的就业困难人员当年度自费缴纳养老保险全额50%补贴，县财政从就业补助专项中拿出47万元资金用于奖补“创响灌南”2018年度创业创新大赛获奖企业。

　　二、搭建互动平台，畅通返乡就业创业渠道

　　一是建立人员信息库。县商会联商能人返乡领导小组办公室针对灌南在外务工人员数量多、分布广的特点，依靠“地缘、业缘、亲缘”关系，创建了16.8万名在外就业创业人员电子信息库，利用“政务易”服务平台，以每次5000人信息量向在外务工人员集中推送灌南家乡发展变化、就业创业扶持政策、招工用工等信息，并筛选1800名创业成功人士成立“返乡创业联盟”，确定100名重点回引对象，安排专人对接跟踪。二是主动“走出去”联系。由县委统战部、县工商联组团先后多次赴上海、北京、杭州、苏州、常州等地参加异地商会活动，通过召开座谈会、推介会、说明会，发放致《在外就业创业者的一封信》以及播放专题宣传片等形式，动员鼓励在外企业家回乡投资兴业。三是真诚“请回来”考察。去年春节期间，县委统战部、县工商联牵头组织40多名灌南籍在外企业家召开“热爱灌南、奉献家乡”新春座谈会，同时利用举办灌南发展大会、家在灌南“凤还巢”返乡创业就业专题文艺晚会、“创响灌南”创业创新大赛、召开全县就业创业富民暨返乡人员就业创业大会、全县“商会联商，能人返乡”现场会等活动，邀请在外企业家回灌一起参加活动，一起考察交流，一起分享创业经验，加深家乡故土情结，加速促成能人返乡创业就业。

　　三、打造基地载体，提供返乡就业创业舞台

　　一是打造示范基地。创业就业离不开载体支撑，为了让返乡人员创业有舞台，该县积极通过打造省市级创业示范基地，培育优秀创业项目来拉动更多的能人留乡或返乡创业就业。去年百禄返乡农民工创业园通过省级创业示范基地验收，田楼返乡农民工创业园、孟兴庄返乡创业园、鉴定中心公共实训基地均通过市级创业示范基地验收。二是搭建众创空间。推进“众创社区”先行先试，以返乡创业典型费云健创办的灌南两岸青年创业园为中心，以搭建众创空间，规划面积3平方公里，建筑总面积为30万平方米，全部竣工后，可容纳企业200家，安排就业人员1万余人。目前，两岸青年创业园一期建成面积6.1万平米，32栋厂房全部竣工并投入使用，已入驻企业40家。三是建设互联网+创业综合体。推进“颐高互联网+创业园”项目，全方位打造新经济、新商业、互联网+双创产业集聚地，目前，项目主体及创业公寓、电影院等建设稳步推进，累计完成投资6亿元。截至目前，该县累计建成省级创业示范基地2家，市级创业示范示范基地8家，县级创业示范基地13家，为银德隆木业、创美木业、馨而美家居、利伟电子等一大批返乡能人创办实体提供了载体支持。

　　四、优化营商环境，解决返乡创业后顾之忧

　　一是积极优化营商环境。深化行政审批制度改革，专门成立灌南县行政审批局，进一步整合审批事项，简化优化审批权限，不断扩大“多证合一、一照一码”适用范围，推动“一址多照”“一照多址”等住所登记改革，降低创业准入的制度成本。出台《关于营造企业家健康成长环境 弘扬优秀企业家精神 更好发挥企业家作用的实施意见》，在全县县直部门推行服务企业“三位一体”工作机制，着力提升服务企业水平，优化营商服务环境。二是着力解决企业用工问题。去年以来，利用逢年过节外出务工人员返乡潮、大学生毕业季、国庆假期等人员集聚时间节点，组织企业相继举办了3场“百企择岗”“春风行动”服务企业用工暨返乡人员专场招聘会、2场技能人才综合招聘会、1场秋季综合性招聘会、1场国庆就业推介会，共7场规模招聘活动，累计提供就业岗位4000余个，2800余人实现就业。在县职业技能培训基地开设挖掘机、铲车、叉车、电工、焊工等专业技能培训，共23个班次，培训人员达1260人。三是积极化解企业融资问题。以缓解中小企业融资难为重点，县工商联牵头每季度组织开展1次银企合作交流活动，逐步建立和完善政府、银行、企业、担保“多方参与、利益共享、风险共担”的合作机制，采用风险投资、股权投资、金融租赁、信用保险等金融工具，拓宽企业融资渠道。强化“灌南掌上金融”微信平台运用，畅通银企信息共享渠道，实现企业融资需求与金融产品的有效对接，培育互信、共赢、稳定的新型银企合作关系。