近期，根据工作安排，随省委统战部政策研究室到苏州昆山、无锡等地调研经济开发园区统战工作，调研中有两点体会，和大家分享。

　　体会一：工作要“顶天立地”，上级的政策要熟悉，基层的工作也一定要了解。要多到一线调查研究，因为一线的材料最真实，一线的事例最生动，一线的工作最直接。

　　此次调研中第一站是昆山花桥经济开发区，也是江苏的东大门。花桥开发区因为拆迁，将原来的宗教场所进行暂时的归并集中。宗教的临时集中场所在当地原来的一个村委会大院，集中场所为——天福庵，场地并不大，几百平方的大院子，四周的瓦房里面是民间信仰和佛教、道教等各类信仰的神仙造像，包括土地、灶王、二郎神、太上老君、佛等，院子中间一个集中的文明烧香、环保烧香的香坛。宗教信仰自由在这样一个场所里得到集中的体现，公民有信教和不信教的自由，也有选择信仰什么宗教的自由。据当地介绍，逢年过节等一些传统节日，前来参拜信众能达到三四千人，在工作人员的引导下，信仰不同的群众相处的很愉快很和谐。

　　纸上得来终觉浅。这一不同信仰和平共处的具体现象，有别于历史上和现实中的教派斗争甚至宗教战争，特别值得深思和研究。

　　体会二：制度没有好坏之分，主要看适合不适合地方的实际情况，以及是否适合当地的传统和心理习惯。

　　开发园区是地方经济的主战场，基层园区统战工作是基层统战工作的重要方面。情况也很复杂，主管条口不一：开发区、高新区、综合保税区、化工园、环科园等等，隶属于不同的部委管理。级别规格不一：有国家级的，有省级的，有市级的，还有一些是乡镇自设的。管理体制各异：有些是按照行政区划在管理，只是享受开发区的政策；有些是单独管理运行，社会事业及统战工作均由行政区托底。

　　调研中也有很多共性的问题，其中的一点是绝大部分园区都反映基层园区统战工作人员力量薄弱。基层园区统战工作没有专门的部门和人员，基本都将统战职能放在党群工作部门，这个部门大体负责组纪宣统工作。统战委员一身是身兼数职，时间精力都跟不上，统战工作基本处在办理文件、参加会议。同时，由于统战工作是做人的工作，工作指标难以量化，考核时难度较大，存在一定的问题，导致工作人员主动性不够，工作的刚性也比较欠缺。

　　从这样一个问题的逻辑向下推演，就是现在的制度存在比较大的问题，就是要改变机制、增加人员机构编制等。但是后来经过反复调研座谈，我们发现园区统战的现行制度还有一定合理性，统战工作由党群工作部牵头，有利于汇聚办公室、组织、纪检、宣传等各方职能资源，对于协调企业、团结重点人群还有重要积极作用。相反，如果统战部门和人员单列以后，不仅工作缺少抓手，反而容易形成新的部门壁垒，协调难度增加。园区统战工作的现行制度存在一些问题，但是要根据具体实际进行优化调整，一园一策、因园施策，不能一刀切、一概而论。