近年来,南通市通州区委统战部把中介组织和社会组织统战工作,作为新的社会阶层代表人士统战工作的突破口和着力点,运用融合工作理念和联动工作机制,抓领导、建载体、搭平台、办活动,对这一领域统战工作作了有益的探索。
一、增进思想融通,在破解难题中凝聚共识
通州区中介组织和社会组织从业人员众多,涉及各个行业、涵盖各个领域,而且大多数都在体制外。做好这一领域统战工作,单纯依靠统战部门是不够的,必须依靠各方面力量,发动各方面力量共同参与,凝聚工作合力,才能有效推进。为此,首先从思想认识层面着力解决了三个问题:
一是对新的社会阶层人士统战工作的定位问题。在区委层面突出“党管统战”原则,出台《关于加强新形势下统一战线工作的实施意见》,强化各部门党委(党组)主体责任,把新的社会阶层人士工作作为全区统战工作的突出重点,纳入区委“四个全面”党建工作考核内容,与组织工作、宣传工作、纪检工作一道,同步谋划、同步推进、同步实施。
二是统战工作与部门工作的关系问题。通过加强与各行业主管部门沟通联系、调研走访、政策宣传,让他们认识到统战工作不是“孤立的存在”,也不是“为做统战工作而做统战工作”,更不是“对部门工作的干预和干扰”或者“游离于部门工作之外”,而是把统战工作的理念和方法融入到部门工作之中,通过相互协作、相互融入,潜移默化地对新的社会阶层人士起到团结、教育、引导的目的。
三是统战工作联动的机制保障问题。在区委统战工作领导小组框架下,成立“通州区新的社会阶层人士统战工作领导小组”和“通州区新的社会阶层人士统战工作联席会议制度”,明确各成员单位工作职责和目标任务,形成共同参与、相互支持、协同推进的工作机制,为新的社会阶层人士统战工作的开展,搭建组织平台,提供机制保障。
二、加强工作融入,在协调配合中凝聚合力
依据不同行业、不同领域的特点,加强与各部门、各团体、各党派的沟通联系,主动把统战工作理念融入到各方面工作中去,汇集各方面力量,齐心协力推动中介组织和社会组织统战工作开展。
一是融入党政部门工作,以志愿服务架起“连心桥”。为发挥律师群体的优势和作用,与司法局合作,依托“通州区基层法律工作者协会”,组织72名律师和基层法律工作者,组建法律服务团,通过开展“村居法制惠民行动”,帮助全区243个村居提供法律政策咨询、矛盾纠纷调解服务,有效提高了社会矛盾调解的成功率。组织实施“法企同行护航工程”,向全区1300多家中小企业征询法律服务需求,编印“企业常见法律知识手册”,向企业提供一对一的法律维权服务。
二是融入群团组织工作,以活动平台拓展“朋友圈”。把统战工作与文化惠民工程相融合,通过加强与文联的工作联动,组织通州区作家协会、戏剧家协会、美术家协会等12个社团组织,联合举办“通州艺苑”文学艺术展示周活动。活动结合现场签名赠书、书画摄影展览和舞台艺术表演,用文化的魅力传播社会正能量,引领文明新风尚。区全民阅读促进会依托图书馆的丰富资源,通过举办“领读者”讲师团系列讲座、“书声朗朗”读书会、“名家讲坛”周周讲等活动,积极倡导“阅读悦美”生活时尚,弘扬社会主义核心价值观,在通州城乡、校园内外引起强烈反响。
三是融入党派团体工作,以组织引领画好“同心圆”。一方面,积极探索在有条件的中介组织和社会组织率先建立党支部,选配党建工作指导员,为中介组织和社会组织党建工作创造条件。目前,该项工作已在我区清新律师事务所作了尝试。另一方面,把中介组织和社会组织从业人员等新的社会阶层人士纳入民主党派(知联会)组织发展视野,通过组织推荐、会员引荐等方式,把政治素质好、文化层次高、专业技术强,具有群体代表性的新的社会阶层人士吸收加入民主党派基层组织和无党派知识分子联谊会。通过近几年的发展,目前通州5个民主党派基层组织(知联会)共吸纳了22名新的社会阶层人士参加。他们通过参与党派团体活动,为新的社会阶层人士凝聚了人心、汇聚了力量。
三、促进方法融合,在谋篇布局中凝聚人心
坚持点面结合、条块结合,突出重点,创树典型,推动中介组织和社会组织等新的社会阶层人士统战工作有序开展。
一是精心培育,打造示范的“点”。在南通家纺城电子商务微供市场、农业专业合作组织、文化艺术行业和法律中介服务等多个领域先行试点,设立5个社会组织“同心驿站”实践基地。如通州区鑫农盟协会,以农产品生产经营、技术推广、交流协作为宗旨,通过开展“农夫市集”、“农产品家庭配送”、“农副产品网上微供”和“有机果蔬进超市”等一系列活动,促进了通州40多个家庭农场合作共赢、抱团发展。通州鑫农盟协会成员—— “开心田园生态农场”也成为首批挂牌的农业合作组织示范窗口。
二是伸长臂膀,延长工作的“线”。在加强与各部门、各党派、各团体工作融入的基础上,针对许多中介组织、社会组织处在村居(社区)的实际情况,强化村居(社区)统战工作责任制,把新的社会阶层人士统战工作融入村居(社区)工作范畴,强化责任落实,完善工作网络,加强目标考核,实现基层统战工作由传统领域向新兴领域拓展,新的社会阶层人士统战工作由城镇(街道)向村居(社区)延伸。
三是突出重点,拓宽社会的“面”。成立通州区新的社会阶层人士联谊会,搭建“四大群体”代表人士组织平台;把中介组织、社会组织等新的社会阶层代表人士纳入党外代表人士教育培养总体规划;融入年轻非公有制经济人士培训计划,组织到井冈山、瑞金连续举办四期培训班,加强理想信念教育和革命传统教育;围绕全区工作中心,以“凝心聚力建小康”主题活动为抓手,动员新的社会阶层人士“双岗建功”。他们通过捐建“童声书屋”、实施残障儿童救助、开展无偿献血和公益慈善等活动,为加快通州新一轮改革发展作出了积极贡献。