作为江苏省唯一的少数民族乡，高邮市菱塘回族乡近日再次斩获一枚“国字号”品牌——第二批全国乡村治理示范镇！

　　近年来，菱塘回族乡始终围绕“共同团结奋斗，共同繁荣发展”的主题，以第五次创成“全国民族团结进步模范集体”为目标，以“三区联动”为抓手，聚力打造高质量发展民族共同富裕先行区、民族团结进步创建示范区、民族事务治理现代化模范区，全面建设产业美、乡村美、人文美的现代化新菱塘。

　　高邮市菱塘回族乡现辖6个村和2个社区，53.9平方公里，2.3万人，其中少数民族占30%以上。截至2020年底，菱塘回族乡人均GDP、人均固定资产投资、农民人均可支配收入分别增至21.5万元、15.5万元和3.75万元，主要指标人均水平位居全国民族乡镇前列。近年来，菱塘回族乡始终围绕“共同团结奋斗，共同繁荣发展”主题，创新“1+4+3”治理模式，唱响新时代民族团结进步之歌，实现了“平安有保障、社会有秩序、服务有质效、群众有幸福”，连续四次被国务院表彰为“全国民族团结进步模范集体”，被命名为“第八批全国民族团结进步示范区”，被省委、省政府授予“为江苏改革开放作出突出贡献的先进集体”和“全省社会治安综合治理先进集体”。

　　一、坚持“一个引领”，厚植乡村治理底色，巩固深化“全国创先争优先进基层党组织”创建成果，积极探索党建引领基层治理新路径。

　　党建引领。按照“1+8”工作思路，高标准打造9个阵地标识鲜明、服务功能贴心的党群服务中心，创新组织开展基层党建“季度赶考”，按照“纵向到底、横向到边、全面覆盖”的原则，在网格上全部建立党组织，形成了村（社区）党（总）支部、网格党支部（党小组）、党员中心户、党员志愿者“四位一体”党的基层组织体系和“党组织抓网格支部、支部抓党员管理、党员带动群众”的党建引领“三融合”新格局，实现基层党建与基层治理深度融合。

　　机制出新。积极完善社会矛盾大排查大调解机制、信访工作机制、社会稳定风险评估机制、领导干部信访接待日制度等，建立四级预警机制。深入开展网格化服务管理标准化建设，创新推出党建联盟警企合作模式，与规模以上非公企业党组织建立“警企党建红盟”，常态开展“党员在行动”“我为企业办实事”活动，优化法治营商环境。坚持以“书记工作室”为载体，开展党史学习教育，放大“互联网+党建”品牌效应，绘制“党建地图”，打造特色高效、开放融合的智慧型基层治理新平台。

　　二、坚持“四治相融”，彰显乡村治理主色，始终坚持以维护民族团结和社会稳定为职责，重心下移、力量下沉、服务下倾，积极推进社会治理创新工作。

　　深化“自治强基”。坚持以各基层党组织为核心引领，创新推行“圆桌议事”模式，让小圆桌撬动大治理，实现民事民议、民事民办、民事民管，做到“自我管理、自我约束、自我完善”，既实现了由“少数人做多数人工作”向“多数人做少数人工作”的转变，也实现了菱塘回族乡矛盾不上交村村和乐、平安不出事民族和谐、服务不缺位群众和美。

　　强化“法治保障”。建立健全“法治菱塘”建设网络组织，党政班子成员、机关中层干部下沉担任法治指导员，完善执法公示制、告知制，政务公开实行制度化、规范化。丰富法治文化阵地建设，将法治元素融入“报、廊、亭、栏”，村（社区）法治文化阵地实现全覆盖。常态开展法律“七进”、社区法治文艺宣传等活动，推行“一村（社区）一法律顾问”制度，引导群众尊法学法守法用法。深化法治乡村示范建设，村（社区）全部创成省民主法治示范村（社区），社区全部创成省和谐社区建设示范社区，清真村在高邮市率先创成全国民主法治示范村。巩固深化“枫桥经验”菱塘模式，菱塘派出所被命名为全国首批“枫桥式公安派出所”。

　　优化“德治教化”。积极培育和践行社会主义核心价值观及“三自三和”菱塘精神，扎实开展全国文明城市常态长效建设工作，全面深入推进系列平安创建活动，连续举办十八届“民族一家亲”文化艺术节和群众体育运动会，圆满承办全国少数民族传统体育项目邀请赛，成为中国少数民族传统体育项目传承基地。常态开展“文明新风户”“十佳和谐家庭”“十佳和谐单位”“回乡好人”等系列评选表彰活动，发挥村规民约、红白理事会以及乡贤作用，举办道德讲堂、读书节、广场舞大赛等活动，培育文明乡风，群众安全感、满意度多年保持在98%以上。

　　硬化“智治支撑”。加快“智慧菱塘”建设，高标准构建快捷便民高效智慧的指挥调度中心，全方位提供公共安全服务，进行统一调度管理、专人值班值守，配备坐席员，及时准确处理事件、解决问题。推进乡村“雪亮工程”，重要场所、交通路口实现电子监控全覆盖无盲区，沿街商铺技防入户率达100%。建立网格微信群，实现微信家庭全覆盖。

　　三、坚持“三美与共”，描绘乡村治理亮色，牢固坚持发展第一要务，坚持增进民生福祉，打牢社会治理根基，唱响幸福回乡“好声音”。

　　强经济壮“实力”凸显产业美。牢固树立发展是解决一切问题、破解一切难题“总钥匙”的思想，坚定不移走产业强乡道路，培育形成了新型电力装备（电线电缆）、智慧照明、建筑业、现代农业、文旅康养“2+3”特色产业。

　　优生态显“魅力”凸显乡村美。始终紧扣“精致秀美、彰显特色、功能配套、宜居乐业、绿色生态”的定位，在高邮市率先启动全国生态文明建设示范乡镇创建和生活垃圾分类收集处理试点，被列为全国“美丽乡村”创建试点单位，创成全国重点镇、国家园林城镇、省首批生态文明建设示范乡镇、省水美乡镇，3个村创成省水美乡村，8个自然村庄建成扬州市美丽宜居村庄。

　　兴实事聚“合力”凸显人文美。菱塘回族乡直接用于民生的财政支出占比超60%，在全省率先实施民生实事票决制，连续8年出台民生幸福工程“1号文件”，设立并坚持发放“惠民十金”，实施惠民项目80多件，高邮湖小堰塘避风港、湖西水厂、民族敬老院等一大批民生工程相继建成并投入使用，中小学、幼儿园基础设施进一步完善，基本医疗保险覆盖率提高至100%，完成农村危房改造，建档立卡低收入农户全部脱贫，让人民群众共享创新基层社会治理带来的实实在在的成果。