近年来，高邮市积极完善大统战工作格局，加强党对统战工作的领导，回答好基层统战工作“谁来干”“干什么”“怎么考”这道必答题，为基层统战工作创新发展做了有益探索。

　　一、案例背景

　　新时代统战工作任务愈发复杂、艰巨，不断向基层拓展延伸。高邮市创造性落实《中国共产党统一战线工作条例》，以基层统战工作“九有五上墙”规范化建设为牵引，系统化强化队伍建设，创新平台载体，量化考核推进，构建了基层统战工作齐抓共管的社会化统战工作新局面。

　　二、主要做法

　　（一）强化队伍建设，明晰标准、细化责任，解决“谁来干”的问题。一是组织架构规范化。建立县（市）乡两级统一战线工作领导小组，出台《高邮市基层统战工作规范化建设实施方案》，所有乡镇和部分统战对象较为集中的机关部门做到“九有五上墙” （有统一的机构牌子、有办公地点和设备、有领导分工和干部任职文件、有工作制度和职责分工、有活动记录、有统战对象信息档案、有年度工作计划和总结、有工作台账、有统战阵地，机构设置上墙、职能职责上墙、规章制度上墙、工作任务上墙、人员情况上墙）。二是力量配备多样化。13个乡镇全部配备了专职统战委员，所有村（社区）党组织配备统战委员。延伸统战工作“手臂”，598家民营企业和103家新社会组织配备了统战委员。在乡土人才中聘请党外人士组成“高邮同心智库”，建立“高邮市海归创业联盟”，推动乡镇园区商会、异地商会建设，把统战对象变为统战力量，服务地方引资引智。三是监督管理网格化。将“依法管理民族宗教事务”纳入乡镇（街道）“三定”职能，在乡镇（街道）设立民族宗教事务局，由统战委员兼任局长。把监督管理纳入网格，指导2637名网格员有效监管宗教活动场所和民间信仰场所安全生产及疫情防控。

　　（二）创新平台载体，精准施策、分类推进，解决“怎么干”的问题。一是人物工作信息化。在全省率先建成统战大数据信息平台，实现与“苏统云”的衔接。对全市4300多名党外代表人士的个人信息实现信息化管理，使“熟悉人头”的工作变得更加科学精准。二是基层服务融合化。以“统战+”理念全面融入中心大局，拓展基层统战工作空间，发挥法宝作用。统战元素全面融入党群服务中心，设立少数民族、侨胞服务窗口，贯彻落实民族宗教、侨务政策，把统战服务送至统战成员身边。三是实践创新阵地化。建成6000平米的高邮市同心教育实践馆，具备展览、培训、创业等多种功能，教育引导更加具体鲜活。以通邮电商园为主体，整合统战、农业、商务等部门培训资源，为200余名自由职业创业者和10多家企业提供电商技术、电商创业等培训，实现年销售近6亿元。

　　（三）重视考核激励，压力传导，责任落实，以“两挂钩”解决统战工作“怎么考”的问题。对基层统战工作规范化建设开展星级示范点评定考核，让基层外有压力、内有动力。一是与单位考核挂钩。将规范化建设纳入考核，分值占到30%，达标情况直接影响综合考核排名。二是与创先争优挂钩。将达标情况作为各级统战干部评先选优的主要依据，营造比学赶超浓厚氛围。

　　三、实践成效

　　基层统战工作规范化建设，推动基层基础工作进一步夯实，促进统战工作整体水平显著提升。高邮市统战工作纳入网格化治理工作经验在《中国统一战线》刊载宣传，基层工作规范化建设经验在全省统战工作会议交流。高邮市被评为全国民族团结进步创建示范市，统战工作综合考评连续多年位列全市第一名。