近年来，连云港市工商联系统紧紧围绕党委、政府中心工作，聚焦民营经济发展痛点难点堵点问题，积极发挥桥梁、纽带、助手作用，在促进“两个健康”发展中“建机制、搭平台、抓推进、促提升”，深化与“公检法司”等部门合作，通过建立完善法律服务“四项机制”，充分释放政法部门政策红利、放大部门合作叠加优化效应，服务保障民营经济高质量发展。
一、建立诉调对接服务机制，做好涉诉调解工作
一是制度体系不断健全。与法院先后出台《关于加强产权司法保护营造法治化营商环境的工作意见》《关于充分发挥审判职能作用为企业家创新创业营造法治环境的工作意见》《民营经济领域纠纷诉调对接工作实施细则》等一系列制度文件，成立商事巡回审判点，在全市市、县（区）两级法院、工商联联合开展民营经济领域纠纷诉调对接工作，减轻企业涉诉成本，依法、公正、高效地处理各类民营经济领域纠纷。
二是多元解纷格局不断拓展。多方推进“诉讼与非诉讼对接中心”“非诉讼服务分中心”建设，构建“诉源治理、诉前调解、诉内止纷”三道解纷网。在市五金机电协会打造非诉讼调解室和律师工作室的“双工作室”，在盛虹石化等重点企业设立“法律服务点”，在各大产业园区设立涉企矛盾纠纷调解中心和审执服务工作站，为商会、企业和园区提供法律咨询、纠纷调解服务。2020年，全市两级法院新收商事纠纷案件同比下降14.74%。
三是示范引领作用不断凸显。每年度召开司法服务保障民营经济发展新闻发布会，发布维护民营企业合法权益的“十大”典型案例，案件类型涵盖范围广，与企业发展关联度高，涉及刑事、民商事、知识产权、行政、执行等领域，不断强化对企业完善合同管理、风险防控、产权保护、法律救济等方面机制的规范引领。
二、建立刑事合规服务机制，维护企业合法权益
一是构建沟通协作“新机制”。与检察院联合出台《关于建立服务保障民营经济发展沟通协作机制的意见》，建立工作交流、专项调研、民主监督、信息互通、协作配合、法治宣传等6项沟通协作机制。双方每半年召开一次联席会议，了解民营企业家的司法诉求，交流工作开展情况。建立健全涉民企案件线索移送和优先办理制度，不得以办案为由影响民营企业正常合法的经营活动。以检察建议促企业管理，督促民营企业健全制度，合法经营。
二是探索监督评估“新模式”。从保护民营企业健康发展，坚持罪责刑相适应等角度出发，与检察院开展服务民营企业刑事合规工作会商，探索推动建立涉案企业合规第三方监督评估机制。在办理涉民营企业案件时，依法开展企业刑事合规监督评估工作，主动释放司法善意，积极适用认罪认罚从宽程序，推动“能不捕的不捕、能不诉的不诉、能不判实刑的提出适用缓刑的建议”目标落地落细，进一步推动民营企业依法、守规经营，有效惩治预防企业违法犯罪。
三是展现企业合规“新面貌”。加强合规典型案例的宣传，进一步说明刑事合规对企业防范法律风险的重要性，树立商协会及会员企业守法合规意识。紧密结合司法办案，充分发挥刑事合规的刑罚激励功能，增强企业建立和完善合规计划的意愿，引导企业走上合法合规经营的发展正道。协助企业完善人员管理、财务审批等方面的管理制度，加强企业在产权、环保、社保、质量、安全、信用等方面规范化、合规化、合法化建设，做到守法经营、长远发展。弘扬优秀企业家精神，切实引导民营企业家争做新时代爱国敬业、守法经营、创业创新、回报社会的“四个典范”。
三、建立商事调解服务机制，推进矛盾纠纷化解
一是发挥优势作用。成立市总商会商事调解中心，指导、引导和服务所属商协会建立健全商会调解组织，发展商会调解员队伍，逐步实现市县（区）级商会调解推进机构全覆盖，充分发挥商协会组织优势和人民调解基础性作用，预防化解民营经济领域矛盾纠纷，维护社会和谐稳定。
二是提高工作水平。与司法局联合印发《关于推进市工商联所属商会调解工作的实施意见》，加强商协会调解组织规范管理，做到组织、人员、经费、场所、制度“五落实”。抓好调解员队伍建设，开展好岗前培训和定期轮训，不断提高商协会调解员综合素质。定期或不定期在会员企业进行矛盾纠纷排查，及时化解风险隐患。灵活运用法、理、情相结合的方式，促成当事人达成调解协议。创新工作方式方法，加强信息化建设，广泛运用互联网、手机APP等现代信息化手段开展调解，提高工作实效。
三是打造特色品牌。鼓励、指导连云港市浙江投资企业商会等商会组织发挥自身人缘、地缘等优势，成立特色调解组织，由2名商会法律顾问和2名商会工作人员组成，先后完成诉前调解案件12件，涉及融资、产权等方面矛盾纠纷，涉案金额2.1亿元，被江苏省高院、司法厅、工商联联合授予“全省商会调解示范单位”“优秀商会调解组织”“重点培育商会商事调解组织”荣誉称号。
四、建立法律公益服务机制，保障企业健康发展
一是服务举措“形式多样”。与司法局、律师协会联合印发《法律服务民营经济高质量发展十项举措》，制定法治民企建设五年行动方案，打造“立法民意直通车”民营企业板块，完善行政执法协调监督机制，强化法治民企理论和实践研究，融合发挥律师服务经济社会发展职能和商会主阵地作用，继续深化民营企业公司律师试点，推动民营企业参与多元纠纷解决机制，创新“法律三进”形式，加强对守法诚信民营企业的挖掘和报道，推动“海外法律服务中心”实体化规范化运作。
二是服务平台“多点开花”。与司法局共同下发《关于建立“万所联万会”机制的通知》，指导所属商协会与律师事务所建立联系合作机制，依托“产业链+法律服务”平台，推动“商会+律所”融合发展，增进信息沟通、人员融通、业务联通，共同深化民营企业法律服务工作，截至目前，全市6家县级工商联和85家商协会，已分别与61家律师事务所达成合作意向。出台《商会（民营企业）咨询服务中心（单位）设立与管理的实施办法》，分批设立8家商会（民营企业）咨询服务单位，包含法律公益、财税政策等五个方面，打造以政府服务、专业援助、技术加持为特色的“线上线下面对面”助企模式。联合公安机关开展“千警助千企”活动，建立专职警企联防巡逻队和驻企警务室，及时提供警企互联、治安防控、人口管理、纠纷调解、法制宣传等服务，严厉打击影响招商引资、项目推进、工程建设等各类黑恶势力和侵犯企业商标、知识产权等犯罪活动。
三是服务活动“丰富多彩”。深入开展“中小微企业服务月”“法治体检四进四送”等法律服务活动，通过进商会协会、进产业园区、进重大项目、进顾问单位，送法律指引、送专场讲座、送专门体检、送专业调解，运用法律手段护航企业发展。先后在灌南两岸青年创业园、物业协会、五金机电协会等地设立律师工作站，通过座谈交流、法治讲座等形式为企业及时开具“法律处方”帮助解决实际问题。针对自贸试验区企业众多，特点、需求不一等实际情况，联合举办“企业定制法治讲堂”，有效帮助企业防范化解风险，维护企业及职工合法权益并不断改进、升格。依托“企业智检”软件，通过“互联网+”形式帮助企业开展“法治体检”活动，帮助企业查找制度漏洞和薄弱环节，帮助企业提升防范风险的能力。