根据省民宗委部署安排,苏州市宗教活动场所已逐步有序恢复开放,在抓好常态化疫情防控的前提下,安全工作专项整治行动要进一步巩固提升,进一步整治除患,向纵深推进专项整治行动,确保零事故,确保宗教领域安全稳定和谐。
一是深入学习贯彻习近平总书记重要论述,筑牢思想防线。将“生命至上、安全第一”的理念装在脑中,政治担当一点不能放松。一是抓好学习。持续深入学习习近平总书记关于安全生产的重要论述,进行一次彻底的思想上的自我革命,牢记习近平总书记“两个不放松”和“务必整出成效”的重要批示要求,树牢安全发展理念,坚守“发展决不能以牺牲人的生命为代价”红线和人民生命线。二是带头学习。民宗部门各级领导干部带头学习,联系实际、带着问题学,利用党组会、局办公会、党组中心组学习等方式,真正学懂弄通,清醒认识当前宗教活动场所安全工作面临的严峻形势,树牢“安全生产始终坚持从零开始”的理念,树牢“今天再晚也是早,安全工作刻不容缓”的理念。三是营造氛围。推动向宗教团体和宗教活动场所延伸拓展,营造浓厚学习氛围,组织教职人员专题学习,切实增强思想自觉和行动自觉,形成广泛关注、人人参与安全生产浓厚氛围。
二是压紧夯实安全生产“三个责任”落实,筑牢责任防线。将“落实责任”的本分紧抓不放,压实责任一点不能闪失。一是清单管理。实行“清单化”管理,制定建立领导小组9个成员、局党组班子成员、宗教团体和宗教活动场所4份安全生产职责清单,进一步压紧压实党委政府领导责任、民宗部门监督责任、宗教团体监督责任和宗教活动场所主体责任。二是强化监管。强化民宗局监管责任,树立“十次检查不如一次执法”理念,联合多部门对场所进行执法检查,集中通报一批、约谈一批、处罚一批。三是落实主体责任。严格依照《江苏省宗教事务条例》,把安全工作最终落脚点和着力点放在宗教活动场所上,着力在落实场所主体责任上攻坚突破,着力解决场所“不会管、不愿管”的突出问题,进一步建立完善生产责任制和管理制度,确保安全稳定工作“责任、人员、经费、制度、培训、应急”六落实。四是杜绝形式主义。防止以形式代替内容、以过程代替结果、以思想代替行动,确保责任落实落细。
三是全力抓好安全问题隐患排查治理,筑牢整改防线。将“隐患整改”的措施落地生根,排查整治一点不能遗漏。一是明确标准。按照省民宗委宗教活动场所安全隐患排查100看,宗教活动场所电气火灾自查检查要点等,制定《宗教活动场所安全工作检查细则》,统一隐患排查标准。二是完善方法。建立安全隐患“六查四看”机制,即民宗部门组织查、协调消防力量查、依托第三方专业检查、宗教场所自身查、“四不两直”抽查、微信电话询查,看现场、看演练、看视频监控、看台账,建立安全隐患问题排查、登记、分类、整改、销号的动态闭环流程,落实“一点一清单”。三是动态管控。按照“工作项目化、项目目标化、目标节点化、节点责任化”方法,明确整改责任、整改标准、整改时限,通过清单式管理,时限挂图作战、动态清零,提高整改问题的速度和质量。对能立即整改的即知即改,不能立即整改的明确整改要求,督办整改,对重大安全隐患,严格落实关闭措施。对省、市督查发现的问题隐患,开展整改回看,全覆盖排查、全方位整改。
四是持续强化应急处置能力建设,筑牢应急防线。将“预防为主的”的工作抓在手上,应急准备一点不能松懈。一是定期研判。每月组织一次风险会商研判,重点对场所房屋建筑、用电、用火、用气、疫情防控、季节性事故预防等情况进行综合研判,采纳吸收第三方专业机构的意见建议,制定针对性措施。二是完善预案。指导各场所结合实际,制定完善各类应急预案,重点是消防、疏散、防踩踏等应急预案。三是组织演练。每半年组织综合应急预案演练,确保遇有突发事件能及时有效处置;定期组织消防演练和消防运动会,通过演习演练,及时发现、修改存在的预案中存在的问题,提高全员安全意识,掌握安全技能。
五是建立完善安全工作长效机制,筑牢机制防线。将“综合治理”的方法充分运用,建章立制一点不能马虎。一是建立问责机制。通过对安全隐患排查责任的倒排,强化民宗部门监管和主体责任到位。加大对隐患整改不力的问责力度,因隐患整改不及时、不落实、不到位导致发生事故的,严肃依法追究宗教活动场所主要负责人责任。二是完善三项协作机制。坚持完善与消防部门联席例会和协调机制、火灾隐患联合整治机制、灭火救援联动三项协作机制,加强与消防部门联合检查督导。三是构建联防联控机制。条线上构建苏州市—市(区)—镇(街道)—村(社区)四级网络分工负责制,落实属地管理;横向上,统筹发挥公安、交通、文旅、民政、住建、消防等 9 个成员单位职能部门作用,推动联合执法,形成排查整治工作合力。三是建立“一案一册一图一网一训”宣传机制。即制定《安全生产法治宣传方案》;将习近平总书记关于安全生产重要论述、安全生产法律法规、各类隐患排查细则等汇编成《工作手册》,已编印200本发放至各市(区);指导各场所悬挂张贴省民宗委下发的安全生产宣传挂图;利用专项整治微信群和网络媒体等转发宣传各类安全常识和法规,督导宗教活动场所观看消防安全警示和培训视频;定期邀请消防部门专家进行安全知识和技能培训。