营商环境，“优”无止境。3月5日下午，昆山市召开新闻发布会发布《昆山市进一步优化营商环境建设实施方案》（简称《方案》），围绕破解企业投资障碍、深化“放管服”改革、提升亲商护商服务、规范监督执法行为四大方面，出台实施28条新举措。昆山按照“四闯四责”总要求，坚持“用户思维、客户体验”，打造国际一流营商环境。28条新举措既是在特殊时期统筹抓好疫情防控和经济社会发展的务实之举，也将进一步加快形成国际化、法治化、便利化营商环境，激发市场活力、提振企业信心、稳定政策预期，生动体现了昆山勇于“争第一”“创唯一”的精神和勇当热血尖兵的干劲、闯劲、冲劲。

　　昆山进一步优化营商环境建设，总体围绕“1428”展开：

　　1，即打造“昆如意”这个营商服务品牌；

　　4，即实施四个路径，通过制度创新、流程再造、优化服务、强化监管，实现“便利再提速、效率再提高、服务再提质、法治再提升”；

　　28，即推出28条政策举措，聚焦投资、政务、人文、法治“四个环境”，以简环节、压时间、降成本为重点，强化建机制、造流程、优服务、重监管，推动营商环境整体水平系统性提升。

　　营商环境是生产力，也是竞争力。昆山按照“国际可比、对标世行、中国特色、昆山特点”要求，以“人无我有、人有我优、人优我精”为追求，在塑环境、抓改革、优服务上下功夫、动真格，做企业最需要做的事，做企业做不了的事，提供“至高服务”，勇当奋力推动高质量发展和现代化试点走在前列的热血尖兵。在去年发布《昆山市进一步优化营商环境白皮书》的基础上，今年昆山再次吹响提升“昆山服务”集结号，以更高标准、更高水平推进营商环境持续优化，深化巩固“1330”改革优势成果，更加聚焦企业获得感、群众感受度，改革力度更大、特色亮点更多。

　　“营商环境是城市软实力的综合体现，是企业生存发展的土壤。”副市长宋德强在新闻发布会上表示，自去年发布《昆山市进一步优化营商环境白皮书》以来，昆山以不见面审批为工作主线，以“互联网+政务服务”为重要依托，以“证照分离”改革试点为关键抓手，盯住“材料多、环节多、盖章多、收费多、时间长”等“四多一长”根本性问题，推进减环节、提效率、优服务、省时间，大幅降低投资创业和群众办事门槛，营商环境各项工作取得明显成效。2019年，昆山被评为全省营商环境综合评价先进县，蝉联赛迪县域营商环境百强县研究评价第一。此次推出28条新举措，突显“集成化”“套餐式”服务，打出了进一步优化营商环境的“组合拳”，深度释放改革新动能、汇聚服务新优势。

　　在政策设计理念上，把市场主体评价作为衡量改革成效唯一标准。比如开展水电气联动报装改革，由审批制改为备案管理制，实现供水供电供气接入时间再压缩30%；全面推行 “一件事”改革，建立企业和群众全生命周期集成政务服务体系，推出群众出生至身后等10项“一件事”套餐服务。大力支持纳税人自开电子普通发票，完善增值税发票智能化分类管理，实现企业用票需求快速审核。

　　在对标学习先进上，试行施工图设计质量“自审承诺制”，对规模较小简易低风险项目取消施工图审查；建立完善企业家评议政府工作机制，出台实施规范政商交往的正面清单和负面清单制度。

　　在改革举措创新上，推出多项国内领先甚至全国首创的措施，比如对政府采购领域取消投标保证金，采用投标承诺函，取消原件核查，进一步扩大全国首创的远程开标项目实施范围，实现远程开标率再提升20%；实现“招拍挂”土地“交地即发证”，新建商品房、人才房“交房即发证”；实施“承诺审批”“智能审批”“容缺审批”，办理施工许可时限再提速20%。

　　在亲商护商服务上，以精准、高效、贴心、创新擦亮“昆山服务”金字招牌，为此提出实施“招商护商政府专员'215'行动”，开展零距离服务，做到“有求必应、无事不扰”，实现问题交办率100%，解决率不低于85%；开设昆山12345“人才科创服务专线”“台胞服务专线”“重大项目服务专线”，畅通企业绿色服务通道；构建亲清政商关系。

　　服务新政贵在落实。为此，昆山将通过强化组织保障为改革方案的落地提供有力支撑。比如贯彻落实江苏省鼓励激励、容错纠错、能上能下机制，点燃干事创业激情。为确保政策举措务实管用，昆山还将建立营商环境优化提升专家咨询委员会，聘请行业协会、商会、专业服务机构以及各类企业代表等作为咨询顾问，评估检查营商环境工作实际成效。

　　进一步优化营商环境建设新闻发布会受到多家媒体关注，当天共有新华社、光明日报等近20家媒体参会。市发改委、市财政局、市住建局、市行政审批局、市税务局等单位负责人分别就媒体关心的内容答记者问。

　　（昆山市委统战部供稿）