常州市委统战部认真按照中央和省委统战部的决策部署，围绕多党合作事业、民营经济、民族宗教事业、统战品牌建设、统战队伍建设“五个高质量发展”，以及基层统战工作、新的社会阶层人士统战工作、海外统战工作“三个创新发展”等方面大力开展各项工作，取得了显著的成效。特别是积极探索建立“131”党外代表人士管理体系，形成了具有常州特色的党外代表人士推荐、选拔、培养、使用、管理的机制，为党外代表人士队伍建设高质量发展提供了制度保障。

　　一、大力实施党外代表人士队伍建设“十百千工程”

　　常州市委统战部高度重视党外代表人士队伍建设，将其作为一项重大政治任务，大力实施党外代表人士队伍建设“十百千工程”，统筹谋划党外干部人才的培养、选拔和使用。一是宣传十位统战名人。挖掘宣传十位有影响力的常州籍统战名人，弘扬老一辈党外代表人士的优良传统，构建共同价值追求、凝聚强大精神力量；修建名人名居，制定修建、保护计划，加快推进实施，命名授牌首批“爱国统一战线教育基地”；打造名人名巷，深入发掘、整理青果巷统战名人文化，加快推进综合场馆和名人故居建设，做到有人物、有载体、有传统、有特色。二是遴选百名代表人士。在民主党派、无党派、民族宗教、非公经济、港澳台海外社团等领域，重点遴选百名代表人士，发挥其在国家和社会事务中的政治参与作用、在优化决策中的议政建言作用、在所联系成员和群众中的示范带动作用，推进常州市统战各领域工作。三是培育千名各界精英。围绕统战工作十二类对象，培育千名各界精英人才。加大对优秀党外后备干部、非公经济人士、新的社会阶层人士、出国和归国留学人员等发现、联系和培养，建好党外人才和社会精英“蓄水池”，使其成为培育党外代表人士的阵地、发挥党外代表人士作用的平台。

　　二、加快建立党外代表人士管理体系

　　在“十百千工程”人才库基本建成的基础上，将“建立党外代表人士培养管理、综合评价机制”列入市委深改重点任务，加快建立完善党外代表人士管理体系。一是建立一个数据库。经动员部署、提名推荐、组织考核、综合评价、征求意见等程序，形成 “十百千”人才库名单，共包括10位统战名人、130名代表人士、653名各界精英，形成了一支政治坚定、素质优良、代表性强、结构合理、充满活力的党外代表人士队伍，为加快源头发现、分类培养选拔、合理安排使用提供了有力保障。二是出台三个管理办法。出台《党外代表人士队伍建设“十百千工程”人选滚动调整办法》，规范“十百千工程”管理工作，建立“有进有出”的人才库管理机制；出台《常州市党外代表人士管理办法（试行）》，构建谈心谈话、综合评价、信息管理、履职报告、情况通报“五位一体”的党外代表人士队伍管理机制，推进党外代表人士管理工作的科学化和体系化；出台《常州市党外代表人士综合评价办法（试行）》，明确评价责任主体的职责，细化评价具体操作办法，为党外代表人士综合评价工作的顺利开展提供制度保障。三是明确一项负面清单。研究出台《常州市党外代表人士履职与日常行为负面清单（试行）》，针对常州市党外代表人士履职实践和日常行为，从“政治立场、履职尽责、遵规守纪、作风形象”等四个方面列出50条负面事项，引导党外代表人士坚定政治立场，明确行为边界，强化自律意识，展示良好形象。

　　三、充分发挥“131”管理体系的积极作用

　　“131”党外代表人士管理体系的探索建立，进一步理顺了党组织与党外代表人士所属党派、工作单位及社会团体的关系，形成了一套操作性强的制度规范和运行机制。一是齐抓共管的工作机制得到完善。进一步强化了“党委统一领导、统战部门牵头负责，各有关部门和社会团体密切配合”的责任体系，明确了相关部门的职责、权利、义务，有利于加强部门联动，实现分工有序，合而有力。强化了组织部、统战部的工作联系，为定期共同分析研究党外代表人士队伍建设情况和存在问题，制定发现、培养、选拔、使用党外代表人士的措施和方案提供了机制保障。二是刚柔并济的管理体系得以建立。“131”管理体系坚持分层分类、简便易行和柔性管理、动态管理的原则，通过制度化、全方位了解掌握党外代表人士的政治表现、思想状况、履行职责、廉洁自律等情况，特别是在重大原则问题上的政治立场和态度，促使党外代表人士将外在的监督管理内化为自觉行为，为推进党外代表人士择优选拔、促进优秀党外代表人士脱颖而出创造了条件。三是管用结合的用人机制得到健全。“131”管理体系的建立和相关配套措施的推进执行，让党外代表人士既感受到荣誉和动力，又明确了责任和要求，有利于推动党外代表人士加强自身建设，提升履职能力，更好地发挥他们在政治协商、民主监督、参政议政中的作用，更好地促进党外代表人士队伍的健康发展。

　　下一步，常州市委统战部将全面落实中央、省委和省委统战部关于统一战线工作的各项决策部署，进一步提高政治站位，强化责任担当，全力推动新时代常州统一战线各领域工作创新发展，为建设“强富美高”新江苏作出常州统一战线的新贡献。