窑湾古镇创建“统战文化名镇”项目是徐州委统战部在2016年确立的重要创新工作，被徐州市委、市政府列入重点实践创新项目。项目启动以来，我们按照“创建目标明确、组织有序可控、双向可以落实、成果能够预测”的原则组织创建工作，计划用2—3年的时间，推进“统战文化名镇”实现创建目标，利用窑湾古镇旅游资源平台宣传统战文化的综合成效显现，打造我市“统一战线成员教育实践基地”。现将今年以来有关创建工作情况报告如下：
一、创新背景
2016年是中央和省市委统战工作会议精神的全面落实之年，市委统战站在新的起点上，对统战工作作了全面的规划布局。“统战文化名镇”的创建活动，是以窑湾古镇现有的独特的资源为创新载体，梳理挖掘统战资源，找准创新工作支撑点，打造统战工作新增长点，团结带领统战领域各方力量，发挥优势，开拓创新，为建设“强富美高”新徐州做出积极贡献。
（一）区位优势显著。徐州位于苏、鲁、豫、皖四省交界处，地处南北方过渡地带，号称为“北国门户，南国锁钥”。今天的徐州拥有铁路、公路、航空、水路和管道立体交通网，京沪高铁和郑徐客专的开通，徐州观音机场包括香港、台湾、泰国在内的20多条航线的运营，铁路、公路交通枢纽的建立，为徐州的对外交往提供了极大的便利。窑湾镇是徐州市所辖新沂市一个历史古镇，形成于春秋战国时期，鼎盛于明清、民国时期，它位于京杭大运河与骆马湖交汇处，三面环水，是一座具有1300多年历史的水乡古镇，素有"黄金水道金三角"和"苏北小上海"之称，也是苏北当今保存完好的唯一古镇。窑湾过去是京杭大运河上的重要码头，是苏北鲁南重要的商品集散地，现在拥有铁路、公路、航空、水路等交通便利条件，2010年10月，窑湾古镇被江苏省政府评定为“历史文化名镇”， 2012年6月，顺利通过国家AAAA级景区验收。
（二）历史文化资源厚重。公元618年窑湾建镇，始名隅头镇。依托水运的优势，窑湾逐渐发展成为京杭大运河上的重要码头和商业重镇。在明清漕运鼎盛时期为南北水陆要津，工商贸易曾昌盛一时。到民国初期，镇上常驻人口达3万人，流动人口达1.5万人，故有“小上海”之称。有商号、当典、槽坊、钱庄、粮行、布庄、工厂、作坊360余家。有合资企业有中美合资美孚石油公司、中英合资亚西亚石油公司、中法合资五洋百货公司、中英合资鸡蛋清厂等；有江西、山西、山东、河南、河北、安徽、福建、苏镇扬8省商会馆和商业代办处，有教堂、古庙宇等宗教场所，现存明清古建筑800多间。岳飞、朱元璋、史可法、乾隆皇帝等历史名人都在窑湾留下了足迹，爱国将领张华堂曾在窑湾生活多年，与史可法一起在扬州奋战的明朝名将高佐将军、清朝震远将军马从凯、武举人臧纡青都是窑湾人。厚重的历史孕育了窑湾独特的民俗文化、饮食文化、商业文化、宗教文化与物流文化。
（三）统战文化资源丰富。“统战文化名镇”的创建，是从统战文化的发掘梳理和宣传上，给世人一个可以理解为统战文化特质，独具统战特色的城镇。比如，爱国文化、战争文化、民主党派文化、商业文化、民族宗教文化、侨文化等。统战文化特质是“统战文化名镇”创建核心，要体现古镇历史的统战文化和时代统战工作有机结合。窑湾古镇有江西、山西、山东、河南、河北、安徽、福建、苏镇扬8省商会馆和商业代办处，有合资企业有中美合资美孚石油公司、中英合资亚西亚石油公司、中法合资五洋百货公司、中英合资鸡蛋清厂等；有教堂、古庙宇等多处宗教场所；有不少的窑湾人国外发展，有丰富的侨文化资源；有抗日战争和解放战争的战争文化；有岳飞、朱元璋、史可法、乾隆皇帝等历史名人在窑湾留下的足迹等。窑湾古镇从“面”上看，它表现的是一个历史的承继过程；从“里”上看，具有徐州区域内其它无可比拟的统战文化资源优势。
二、主要做法
按照“创建目标明确、组织有序可控、双向可以落实、成果能够预测”的原则组织创建工作。探索建立统一战线开展社会服务的新平台，多形式开展活动，搞好社会宣传；整理古镇的宗教文化，推动“星级平安和谐宗教场所”创建工作；传承古镇商业文化，打造非公有制经济人士理想信念教育实践基地；挖掘古镇的侨文化资源，进一步丰富完善。
(一)整理古镇统战文化资源，把统战文化纳入古镇的旅游宣传。挖掘整合统战文化资源，使分散的统战文化资源集聚化，隐性的统战文化资源显现化，传统的统战文化资源现代化，展示“统战文化名镇”主题风韵，将古镇有关的统战文化资源纳入旅游宣传。
（二）找准社会服务支撑点、链接“同心”实践进村镇。
利用市各民主党派、工商联、市知联会智力密集、人才聚集、联系广泛的优势，在社会服务的模式、内容等方面进行探索，找准开展社会服务的平台，链接“同心”实践进村镇。市委统战部牵头与新沂市党政部门、窑湾镇党委政府、学校、医院等企事业单位协调，就市各民主党派、工商联、市知联会开展社会服务项目、内容、服务平台进行对接，找准开展社会服务支撑点；市委统战部统筹组织各民主党派、工商联、无党派代表人士力量，协调组织开展社会服务活动，打破传统的单打独斗局面，实施联合联动；市各民主党派、工商联和市知联会，在开展社会服务中，突出自身特点，重点在引资引智、科技兴农、扶贫济困、助教助学、专家义诊、科普活动等做出特色，选准对象、集中资源、精准服务，实现一个单位链接一个项目，体现自身特色。
（三）传承弘扬古镇传统的商业文化，打造非公人士理想信念教育实践基地。充实完善古镇八大古商会馆的商会文化，与我市已经成立的、同名的异地商会实现商会文化传承对接，对古镇的山西、江西、山东、河南、河北、安徽、福建、苏镇扬8省古商会馆的商会文化进一步的补充完善。对窑湾古镇商号、工厂、当典、槽坊、钱庄、粮行、布庄、客栈，合资企业中美合资美孚石油公司、中英合资亚西亚石油公司、中法合资五洋百货公司、中英合资鸡蛋清厂等商业文化资源进行梳理、整合、集聚，打造非公有制经济人士理想信念教育实践基地。
（四）引领宗教场所争创“星级平安和谐宗教场所”。
梳理窑湾古镇现有的佛教、道教、天主教等宗教文化，利用现有的教堂、庙宇等宗教场所，丰富具有古镇地方特色的宗教文化，开展基督教“星级平安和谐宗教场所”创建和农村基督教活动示范点。重点在推动“星级平安和谐宗教场所”创建、宗教团体和宗教活动场所参与社会公益事业等方面，搞好设计、业务部门发挥好指导作用，对基督教聚会点规范管理和私设聚会点取缔疏导。
三、工作成效
“统战文化名镇”实践创新项目的立项，得到市委市政府的充分认可，得到新沂市委市政府和窑湾镇党委政府的积极响应，随着创建活动的展开，省委统战部机关的业务处室领导给予有效的工作指导，进一步激发了我市统一战线各领域的参与热情，取得初步成效。
（一）统一战线系统的团结协作进一步加强。市委统战部提出创建“统战文化名镇”的实施方案（征求意见稿），在与新沂市委统战部进行创建项目对接后，充分征求各民主党派、工商联、市知联会，市民宗局、侨办、侨联、窑湾镇党委政府的意见基础上，制定了《窑湾古镇创建“统战文化名镇”工作实施方案》。各参创单位根据《方案》确定各自创建工作的子项目，制定工作计划措施，按照创建工作计划，认真组织实施，“打磨” 创建项目的品牌特色。
（二）统战系统开展社会服务形成联合联动。市各民主党派、工商联、市知联会，就开展社会服务得项目内容与窑湾镇政府进行对接，找准开展社会服务项目平台，在科技兴农、助教助学、医疗科普项目上，确立了“聘请专业人士对各村进行调研，提出新农村建设规划发展意见建议”、“协调专业机构对窑湾主要种植区土壤进行检测，提出适合种植的经济作物指导意见”、“安排党派的优秀中学教师到窑湾中学开展培训和支教活动”、“开展对学习优秀贫困学生助学活动”、“安排民主党派普外科专家到窑湾卫生院坐诊义诊活动”、“聘请专家为镇内2所卫生院医生授课”等项目。市委统战部统筹组织各党派力量开展社会服务活动，各党派突出自身特点，一个单位链接一个项目，集中资源开展精准服务，统战领域实施联合联动，打破传统的单打独斗局面，在服务经济发展、社会稳定，推动统战工作创新等方面，激发了广大统战成员参与积极性。
（三）统一战线的社会影响进一步放大。在创建项目设计上，市委统战部专门邀请了江苏师范大学教授、“一带一路”研究院常务副院长、淮海发展研究院院长沈正平等专家学者和规划部门的专家，对窑湾古镇创建“统战文化名镇”的项目进行调研论证。专家们在实地考察了窑湾后认为，创建项目主题鲜明，符合省委提出的“特色小镇”建设思路，建议在创建工作中要把握好三点：一是在充分发掘窑湾古镇所拥有的历史文化资源中，把握好统战文化特征内容；二是在窑湾古镇诸多的统战文化中提炼出最具影响力的，确立“统战文化名镇”创建的切入点；三是在创建项目要切实与与窑湾镇发展思路相统一。随着创建工作逐步展开和效果的显现，充分激发了我市统战系统和当地党委政府参与创建工作的积极性，并得到当地居民的充分认可。随着创建项目目标的逐步实现，借助旅游资源平台宣传统一战线、利用“统战文化名镇”展示统战工作风采的社会宣传效应将进一步放大，带来的经济效益将逐步提高，统一战线的社会宣传和社会影响将进一步扩大。